新中国成立后，党和政府开始积极地推进中国的城镇化进程，并在改革开放以后，逐渐形成了控制大城市、重点发展小城镇的“小城镇战略”。在几十年的城镇发展实践，尤其是小城镇发展实践中，中国取得了比较大的成就，城镇化水平有了显著提高;但在发展的同时也出现了一些问题:　　首先，农民工问题，近几年来，经济体制的改革与户口管制的放松促进了城乡之间的人口流动，尤其是农民向城镇的流动，而人口流动导致一个特殊的阶层——“农民工”阶层出现，伴随“农民工”阶层的出现的是一系列问题。第二，农民兼业问题，如果说农民工问题是由农村劳动力的异地转移造成的，那么农民兼业问题就是由农村劳动力的就地转移造成的，同样给城镇化带来诸多问题。第三，城镇规划问题，中国的小城镇，尤其是工业发达地区的小城镇，在发展初期缺乏统筹规划。第四，城镇化发展滞后问题，新中国自建国以来，一直将发展重点放在推进工业化进程上，把大部分资金用于投资工业项目，近年来更增加了第三产业投资。由于对城市建设的投资较少，城镇化发展的速度比较慢，导致城镇化发展严重滞后于工业化发展。　　小城镇战略已不再适合中国的现实国情，甚至阻碍了城镇和经济的发展。近年来政府对城镇政策作出调整。这其中，中国未来城镇发展应选择的道路以及在今后的城镇发展中应注意的问题，成为目前最需要作出回答的两个问题。　　本文尝试从中国城镇化的发展历程及小城镇战略的确定过程中，分析小城镇战略实施中出现的问题，然后比较几种城镇化发展战略的角度，对中国城镇化今后的发展做一点思考。其目的是提出中国可以实行两条或多条城镇化道路并行的发展模式，在经济发达程度不同的地区实行不同的城镇化战略这一具有科学性和先进性的建议，并通过对小城镇战略再认识，以及几种城镇化发展战略关系的梳理，探索符合社会主义市场经济条件和中国现实国情的中国城镇化的发展战略，并对提出一些具体的指导性建议，促进中国城镇化健康有序的发展，使广大人民通过中国城镇化享受到更多更好经济发展带来的实惠。　　本文的结构框架分四部分。导论:总体介绍我国城镇化发展大背景，并结合现实情况分析我国小城镇化发展战略的优越性和不足，从而提出我国城镇化发展中的问题，最终提出解决问题的建议性方式;第一章:宏观介绍了我国城镇化发展现状及小城镇战略的确定过程、必要性、优越性;第二章:直接提出我国在单一小城镇战略指导发展下产生的一系列问题;第三章:阐述诸多城镇化发展战略，并结合实际情况进行对比;第四章，引出所倡导的中国可以实行两条或多条城镇化道路并行的发展模式，在经济发达程度不同的地区实行不同的城镇化战略这一具有科学性和先进性的建议，并且针对战略提出具体战术性指导建议。