随着世界形势的变化和我国“科教兴国”战略的不断深入落实,我国政府对国家发展战略进行了重大调整,将战略重点转移到提高技术创新能力、经济实力和国家竞争力上来,地方政府逐渐意识到科技和教育对于地方经济和社会发展的重要意义,加大了“科教兴市(县)”工作的力度,有意识地改变地方经济和社会发展的思路,通过依靠科技进步来促进地方经济和社会发展。国家科技部针对“科教兴市(县)”工作面临的新形势和新要求,为进一步加强“科教兴市(县)”工作,并努力提升工作的水平和成效,从2001年开始在全国范围内开展“市、县、区科技进步考核”工作。本文结合国家科技部项目“全国市、县、区科技进步考核指标与数据监测分析”的工作,研究设计第二次全国市、县、区科技进步考核的指标体系,并完成了第二次考核收集的部分数据的分析。论文首先概述了新时期市(县)科技工作的地位和作用,明确了全国市、县、区科技进步考核的目的、对象和内容,在此基础上设计了全国市、县、区科技进步考核指标体系,并说明了各个指标的具体含义。全面应用本文所设计的指标体系,科技部于2003年组织开展了第二次全国市、县、区科技进步考核。论文利用本次考核中所收集的837个县(市)的有效数据完成了2001-2002年县(市)科技进步态势分析。首先从科技投入、科技产出、企业科技进步、经济发展、社会发展、高技术产业发展6个方面分析了2001-2002年县(市)科技进步态势的总体情况,在分析了这两年的发展状况的同时,对比得分前10名县(市)的平均值,总平均值和后10名的平均值,分析我国县(市)在科技进步各方面的差距。接着,从科技投入、科技产出、企业科技进步、经济发展、社会发展、高技术产业发展6个方面分别分析了东、中、西部县(市)科技进步态势,对比分析东、中、西部县(市)在各个方面的情况。最后,利用两次都通过科技部考核的428个县(市)在两次连续考核的一些关键指标上的数据,分析4年来县(市)的科技进步态势,并进而讨论了县(市)科技进步的特点,探讨了我国县(市)科技工作特点,分析了我国县(市)科技工作面临的困难和存在的主要问题。本文所设计的指标体系已实际应用于第二次全国市、县、区科技进步考核,所完成的数据分析工作是国家科技部科技监测系列报告《2001年-2002年全国市、县、区科技进步考核态势分析报告》的一部分。