残疾人就业是残疾人享有的一项基本权利,是他们改善生活水平,融入社会生活,实现生存与发展的根本途径。一直以来,国家都很重视残障群体的就业问题,颁布了一系列的残疾人就业法规,使得残障群体的生活状况也在不断的完善和发展。而按比例就业则是残疾人就业的一种重要形式,不但促进了他们实现充分就业,而且还被世界上大多数国家所采用。本文主要以沈阳市残疾人按比例就业制度为研究对象,以有就业愿望而未就业的残疾人为研究群体,运用文献分析法、比较分析法与案例分析法等研究方法,描述了沈阳市残疾人就业的政策与发展情况,比较了国内外残疾人按比例就业的特点,总结并分析出国内外残疾人按比例就业对沈阳市的启示。针对沈阳市残疾人按比例就业中具有的问题,诸如残疾人按比例就业的配额比例标准单一化;安排残疾人就业的人数计算不合理;残疾人就业保障金的征收方式不规范;残疾人缺乏就业培训途径以及残疾人就业信息系统不完善等。并提出了相应的对策及建议:如实行配额比例标准的差异化;采用记点法确定安排残疾人的就业人数;规范残疾人就业保障金的征收方式;加大残疾人按比例就业的奖励措施;出台累进制处罚条例;提高残疾人的自身素质;加大残疾人按比例就业的宣传力度;充分发挥政府的示范作用;提供多样化的培训途径以及改善残疾人就业的信息系统等。