教育券是教育资源配置的一种形式,强调了政府在民众受教育过程中的责任,早期教育券理论假设教育券的实施范围为义务教育阶段。随着社会的不断发展,人们逐渐认识到政府的责任不仅限于义务教育的阶段,为了保障经济社会不断发展和人类的正常生活,政府有责任和义务保障广大民众特别是其中的弱势群体享有受教育的权利和持续学习的能力。同时人们也发现,在后义务教育阶段,教育券理论的优势和效果能得到更显著的体现。社区教育与教育券结合是比较新的研究领域,本研究第一部分界定了社区、社区教育、教育券等相关概念;从理论分析的角度,阐述了本研究的理论基础以及理论与实践之间的内在的逻辑关系。亨利·莱文(Henry Levin)的教育券理论说明了包括社区教育在内的后义务教育阶段教育采用教育券的可行性,公共产品理论说明了社区教育券的必要性。本研究的第二部分针对我国的社区教育发展的现实情况,从现实的角度分析社区教育券实施的现实必要性,并说明了我国社区教育券实施对于社区教育发展和整个社会进步的重要意义;说明了社区教育稳步发展和教育服务市场化为教育券功能发挥提供了现实可能性。我国社区教育券的实践以杭州市上城区最为突出,第三部分介绍了上城区的实施模式和实施状况,分析了社区教育券实施的基础和特点,总结了有益的实践经验,并且指出其发展模式的特殊性和推广的适应程度等问题。经过理论的和实践的分析与总结,在我国社区教育经费不足、社区教育发展不均衡的现实背景下,本研究提出社区教育券的推广实践要有阶段进行,并且要注意政府职能、选择权、资源整合、经费多元化、市场化运作等具有普遍意义的问题,给出了初步建议。