回应性市场监管体制的构建研究

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市场监管是我国政府的重要职能,在我国政府的职责体系中占据重要地位。新一轮机构改革以来的市场监管实践证明,我国目前主流的由行政主导的命令控制型监管模式的传统思维已经无法适应推进市场监管治理体系和治理能力现代化所要求的主体的多元性、手段的协商性和策略的多样性的价值向度,根本原因在于现有的监管理论牢固守持狭义片面的“政府监管”思维定式,对非政府组织监管主体的作用发挥认识不足,导致我国市场监管治理体系建设明显落后于实践需要,因而迫切需要适时引入全新的研究范式和理论工具,为我国的市场监管治理体制和治理能力现代化建设提供理论源泉和路径指引。法学和社会学耦合之下的回应性监管理论对弥补行政法学和政治经济学等学科视野下监管研究的不足,丰富监管制度研究进路,化解当前市场监管力量不足、手段单一、效能低下等现实困境有重要作用。本论文旨在创新性地将回应性监管理论引入我国市场监管领域,对回应性监管理论及其衍生理论等进行全面梳理,主要从监管主体、监管手段、监管策略三个维度检视验证回应性监管理论在我国及宜昌市场监管应用的可行性及必要性,精确描绘新一轮机构改革后的宜昌市市场监管工作现状及亟待解决的痛点问题,深入探析宜昌市构建回应性市场监管体制的现实困境及内在原因,明确指出回应性监管模式相比传统的命令控制型监管模式无可比拟的优势,继而以回应性监管理论及其衍生理论作为宜昌市市场监管体制改革的理论基础和实践指引,系统提出基于回应性监管理论思想特征的多元化的监管主体、多样化的监管手段、差异化的监管策略的综合治理解决方案,探索实现宜昌市场监管“政府监管、企业自治、行业自律、社会监督”的多元协同监管机制,着力构建适应宜昌现阶段发展需要的回应性市场监管格局。
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