自20世纪90年代以来,西藏自治区的边境贸易得到了快速发展,同时,随着人民币国际化进程的加快,人民币逐渐被周边国家所接受,由此对西藏自治区边境贸易人民币结算提出了更高的挑战。西藏自治区边境贸易人民币结算业务的发展,促进了西藏自治区与邻国关系的和睦友好,同时对西藏自治区经济的发展以及社会的稳定都具有重要意义。但是西藏自治区边境贸易人民币结算法律机制仍然存在一些问题,首先是对背包商的法律监管制度缺失,背包商的存在具有其必然性,但是由于缺乏法律制度监管,从而产生很多问题,如大量现金游离于银行体系之外、影响我国的汇兑政策和外汇管理工作、导致洗钱等金融犯罪等;其次洗钱行为混入边境贸易人民币结算,加大了反洗钱司法难度,西藏自治区处于国家反分裂的前沿,“涉分裂”洗钱行为猖獗,反洗钱形势严峻;再次是对参与边境贸易的企业和个人、商业银行、行政执法机关的人民币结算相关法律法规的学习、宣传和培训力度不够,由此产生了一些问题;再次是中尼两国未签署货币互换协议,使得中方银行保有的尼币现钞无从消化、尼方出现人民币存量不足等问题,导致人民币结算渠道梗阻;最后中尼两国在金融合作上不够深入,两国货币直接挂牌交易制度未得到建立,尼泊尔金融监管政策严格,使得人民币结算业务相关国际协议未能实现在其国内的法制化。针对这些问题,笔者主要从立法角度提出了制定加强背包商法律监管的地方性法规,承认背包商的合法性;与邻国签署货币互换协议,打通人民币结算渠道;与邻国建立货币直接挂牌交易制度,签署最惠国待遇条约等建议。同时还从执法和司法角度提出了加强国与国以及各部门、各省之间司法合作的建议,从而提高查处洗钱犯罪效率;加大对参与边境贸易的企业和个人、商业银行、行政执法机关关于人民币结算法律法规的宣传、学习和培训力度。以此希望能解决西藏自治区边境贸易人民币结算法律机制上的问题,从而促进西藏自治区边境贸易的发展。