政府非税收入,这一概念代替已使用20多年之久的“预算外资金”,一经提出便引起了学术界及各级管理决策部门的广泛关注。政府非税收入是地方财政收入的重要组成部分,也是经济发展的重要来源。完善非税收入政策,健全非税收入征管机制,加强和规范非税收入管理,对切实发挥财政职能作用,推动经济社会又好又快发展,具有重要的意义。但同时由于政府非税收入的管理范围不明确、管理机制不健全、管理制度不完善,削弱了政府调控能力。因此,如何优化政府非税收入管理模式,创新非税收入管理机制,推进各项改革的进程,已经成为摆在理论界和实践界的一个重要课题。本文在研究国内外关于政府非税收入文献的基础上,以山东省G县为研究对象,运用问卷法、理论分析与实证分析相结合法、对比与归纳总结法等研究方法,首先阐述了政府非税收入的征管激励约束机制,指出了目前我国衡量政府非税收入征收努力程度的指标；并从收入取得依据、收入标准的确定、收入征收管理等方面论述我国已基本形成了较为完整的收入取得体系。其次,从G县政府非税收入的规模指标和结构分析两方面,对政府非税收入占财政收入比重的发展趋势、政府非税收入与税收收入增长速度的比较、纳入与未纳入预算管理的结构比较、项目结构等进行了分析；同时运用Spearman相关系数和设计调查问卷,从宏观和微观角度对G县非税收入相关数据进行分析,在肯定成果的同时,从中发现存在的问题。再次,通过考察美国、韩国、日本、法国等国际非税收入征管模式,发现在市场经济非常成熟的发达国家,政府非税收入已十分完善和规范,尤其是非税项目的设立及定价、非税收入的征收与资金使用、预算监管等先进的管理经验在国际上都起着比较强的示范效果,为我国加强非税收入监管具有积极的指导意义。最后,本论文通过学习国外领先的管理经验,结合我国的实际情况,提出了优化政府非税收入管理的建议。