随着我国建设项目不断朝着大规模化、复杂化、多样化不断发展以及项目所处社会环境、经济环境日益多变,各类不确定性因素对建设项目的影响日益凸显。提高建设项目的安全性对世界各国而言,仍是亟需解决的难题。根据我国近年的数据显示,建设项目的安全现状仍有待提高。风险管理作为决定建设项目可否成功的重要因素已成为目前提高建设项目安全现状的重要手段之一。因此对建设项目的风险管理进行深入研究,努力探索正确认识建设项目的风险水平、提高风险管理效率的有效途径具有较强的现实指导意义。本文基于不确定性的重要影响,在安全成本约束背景下对建设项目的风险管理进行了深入探讨,重点研究风险水平评价以及风险管理效率预评价两方面。本文首先从探究风险、风险管理、风险管理效率的内涵出发,通过深入剖析三者的定义、特性以及风险的形成机理,指出了风险、风险管理以及风险管理效率均具有不确定性并且该特性在建设项目风险管理过程中具有决定性的影响作用,由此提出了以不确定性为研究中心内容。同时文章明确了建设项目施工阶段的风险因素构成,总结分析了风险管理流程各阶段的主要研究方法;其次从安全成本在风险管理过程中的重要作用角度出发,以现行工程造价体系下的安全成本构成体系及计量方法为约束条件,利用能够满足不确定性研究的云模型理论以及区间打分法等方法,构建了安全成本约束下的风险分级评价模型以及风险管理效率预评价模型,完成了对建设项目风险管理的不确定性研究。从风险发生可能性以及风险后果损失两方面对风险等级进行评价,并提出了利用云模型获取最小有效产出额、期望有效产出额以及最大有效产出额以衡量风险管理有效产出的方法;最后文章利用某新建商业用房及附属设施项目进行实证研究,结果证明,利用直接安全成本、间接安全成本构成及计量方法所获的成本数据具有较好的实用价值,且以安全成本约束为前提条件的风险管理评价模型具有较好的可操作性,能够为建设项目风险管理提供较合理的决策依据。