产业结构演进和升级是经济增长与发展的前提。文章在深入调查研究的基础上，应用规范与实证相结合的方法，分析了延安区域产业结构中客观存在的低度化、开放性低和生态环境恶化等不合理因素对区域结构优化的制约作用，以及对经济增长的负面影响。进而在理论与实际相结合的基础上，提出延安区域产业发展的策略，即在市场经济和加入WTO的大背景下，根据延安的资源优势和国内外市场的客观需求，突出发展特色经济，确立以石油、煤炭等能源工业为主导产业，通过积极开发和引进新技术，提高资源利用率和产业的经济效益，同时，利用能源工业的联系效应发展相关配套产业，走新型工业化道路；农业发展要以市场为导向，以效益为中心，立足资源优势和基础条件，形成以林草业和养殖业为主的支柱产业，实施农业产业化发展策略；大力发展以旅游业为龙头的第三产业及其相关产业。目的是化延安的资源优势为产业优势、竞争优势，发挥产业整体效益和长远效益，实现区域产业结构的优化升级，进而促进整个经济社会持续、协调发展。