煤炭行业是我国国民经济的基础性行业,煤炭行业的景气程度直接反映了国家宏观经济的发展状况。自2013年开始,中国经济潜在增速开始出现下降迹象,同时投资边际效率下降以及环保压力激增也导致过去投资拉动型增长方式不可持续,中国经济结构面临转型需求。在经济减速以及结构调整的“新常态”下,中国煤炭行业增长放缓并出现下滑趋势,煤炭下游需求趋势性放缓,进口煤持续冲击国内市场,国内煤炭价格自2013年开始出现大幅程度的下滑。目前,国内煤炭行业景气度仍处于历史低点。煤炭企业只有转变自身的发展方式,才能顺应国家目前对经济结构进行调整的趋势,迎合国家的相关政策。企业之间的竞争也不单纯是资源和产出的竞争,技术成果转化也不再是企业获得市场竞争地位的主要因素,尤其是像煤炭企业这种资源型企业,成本优势才是企业获利的关键。但是,目前在大多数资源型企业中普遍忽视成本管理,企业管理模式也较为粗放。伴随着技术的普及,煤炭行业技术壁垒的作用正在逐渐消退,间接成本占到了煤炭企业生产成本中的绝大部分,运用传统的成本计算方法得出的结果很难得到企业的真实成本。因此,当前的成本管理问题在煤炭企业十分突出,亟待解决。而要破解这些难题,实现企业转型升级,就必须具备与其实际相匹配的成本管理模式。而作业成本法在一定程度上能够克服传统成本方法的缺陷,既有助于提髙企业成本信息的可靠性和精确度,优化生产作业流程,能够有效地帮助企业对成本进行控制,又能够帮助企业在明确自身产品成品的前提下准确地进行产品定价,为企业的长期发展制定合理的战略。本文在研究过程中,主要运用了文献分析方法、归纳分析方法以及案例研究法三种基本的分析方法,根据郴州街洞矿业有限公司实际的产品特征以及具体的作业流程,主要采取了作业成本法,在明确成本核算方法的基础上对郴州街洞矿业有限公司的成本管理体系进行了构建,通过将作业成本法和目标成本法相结合这种新的成本管理方法,提出具体有效的实施和改进建议。本文第一部分主要介绍了选题的研究背景和意义,在国内外对作业成本方法进行成本管理的相关研究和实践的基础上,提出新的研究思路和方法。第二部分介绍了成本管理方法的理论分析,主要是目标成本法和作业成本法的概念和具体实施方法。第三部分,主要介绍了郴州街洞矿业有限公司的基本情况和企业成本管理的现状及问题分析。第四部分,以郴州街洞矿业有限公司为背景,介绍了基于作业的目标成本法在该企业的具体实施方案。第五部分介绍了目标—作业成本管理方法在郴州街洞矿业有限公司的实施保障。最后一部分是结论和展望,通过对郴州街洞矿业有限公司的研究分析,以期对整个煤炭行业的成本管理提供借鉴意义。