新冠肺炎疫情治理中,为处理失职失责问题、动员广大领导干部落实疫情防控责任,党和政府迅速启动问责机制,强化监督检查工作。从治理结果来看,问责工具的使用有效提升了危机治理效能。因此,本文希望在梳理疫情问责基本状况的基础上,分析中国突发公共卫生事件治理中问责工具何以有效。本文在厘清问责制度的基础上,采用要素分析法、回归分析法和案例分析法剖析疫情问责案例。首先基于公开报道总结问责特征。本文通过网络渠道搜集到419个案例,涉及1203个问责对象。统计分析的结果表明,问责呈现出“问责风暴”与常态化问责相互转换的特征,问责主体方面以同体问责和自上而下问责为主,问责对象集中在基层干部和公职人员,重点关注履职不力、行动迟缓等慢作为问题,问责结果兼顾灵活性和公平性,卫生部门面临更严峻的问责形势。其次,对公民问责案例的分析表明,除举报这一传统问责方式外,公民凭借网络渠道,经由网络曝光—民众关注并广泛参与—媒体助推—形成问责压力—官方介入—展开调查—公开问责结果这一路径,将公民问责转化为官方问责。基于以上分析,中国突发公共卫生事件问责之所以有效,是因为问责工具通过三条途径作用于治理效能。一是坚持“党政同责”理念,党内问责和行政问责协同发力,推动治理主体落实自身责任;二是将决策与执行有效衔接,改善信息不对称状况,提升治理过程的效率和科学性;三是充分发挥惩戒、动员和回应功能,激励党员干部积极作为、增强群众信任感,形成协同共治局面,推动实现危机治理目标。此外,问责有效的原因不仅在于运作层面,更有制度和观念层面的深层原因。基于中西方问责对比可以发现,中国式委托代理关系和对官员责任的理解是问责工具能够在中国突发公共卫生事件治理中发挥作用的关键基础。虽然问责在新冠肺炎疫情治理中发挥积极作用,但是当前中国突发公共卫生事件问责仍然存在制度体系不完善、异体问责薄弱和问责压力不均衡的问题,削弱问责效果。因此需要完善问责制度、强化以公民和媒体为代表的异体问责、以精准问责平衡问责压力、推动监督检查常态化,进一步提升问责工具的有效性。