基于对经济发展中最主要决定因素——人才的关注，总结了各主要城市的人才发展战略，并分析了现有人才发展战略制订的特点，进而提出了城市经济发展与人才发展的依存度理论与人才发展双向过滤理论。在依存度理论中建立了一套依存度指标体系，构造了人才发展综合指数模型，继而通过判断矩阵分析各因素的权重，进行总排序，在此基础上设计了经济发展与人才发展依存度模型以及评判标准。在人才发展双向过滤理论中，分析了人才双向过滤机理，选择指标体系构建了人才发展过滤模型和人才总量及增量模型。以深圳市为实例进行了两个理论的实证研究，剖析了深圳市经济发展与人才发展之间的依存关系和人才发展规律，并对深圳市2002-2010年的人才增量和总量以及深圳市的人才发展理想依存综合指数进行了预测。以理论分析和实证研究为基础，提出了深圳市人才发展战略导向政策。