目前,国内外经济形势复杂,世界经济复苏缓慢,发展分化,各国面临的发展问题严峻。国际层面,发达国家加强了对实体经济发展的重视,通过“再工业化”战略和国际经贸规则制定,吸引高端制造业回流,不断强化了国际竞争优势;发展中国家则充分利用低廉的劳动力成本和资源成本,积极承接国际产业转移,迅速发展中低端制造业,对“中国制造”形成冲击。国内层面,我国经济发展呈现新常态,钢铁、煤炭等传统产业产能严重过剩,受到劳动力、资源成本上升以及环境制约因素加大等一系列问题,我国产业升级陷入窘境。为了应对国内外新形势,我国在2013年和2015年分别提出“一带一路”战略和一系列产能合作内容相关的《指导意见》,意见中的政策措施为开展产能合作描绘了“路线图”。李克强总理在2018年政府报告中提到要推动形成全面开放新格局,扩大产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。2018年4月习近平主席出席博鳌论坛中再次明确表明我国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,中国的开放大门不会关闭。2017年,我国工业产能利用率达五年来最高水平。分行业看,在调查的41个大类行业中,有30个行业产能利用率在75%以上,有39个行业同比回升,有近半数行业环比回升。可见,产能合作已经成为我国经济新常态下去产能促进产业升级的核心路径。鉴于此,本文针对我国产业升级和产能合作发展现状、存在问题,研究产能合作对产业升级的影响,对如何提高我国产能合作的整体水平,促进产业升级提出相关对策建议。首先,在相关理论基础上,描述我国产业升级和产能合作发展现状,分析开展产能合作存在的问题,如促进机制不健全、融资难、各类标准不兼容、企业国际竞争力弱等。其次,通过因子分析,构建我国产能合作整体评价指标并基于省级面板数据,分别实证分析了产能合作对我国整体层面以及东中西区域层面的产业升级影响,结果表明产能合作水平的提升对我国产业升级有着很大地促进作用。最后,从建立多层面产能合作机制、加强区域行业研究、构建金融服务平台、加大资金支持和培养国际型专业人才等角度提出了相应的对策,为提升我国产能合作水平,促进产业升级提供参考。