税收情报自动交换制度下纳税人信息保护问题研究

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在过去十年中,税务情报交换领域取得了重大进展。技术的发展促进了个人数据的处理,并导致更有效的税收管理和税收执法,个人数据处理量也大幅增加。在情报交换领域,金融账户信息、税收裁决、国别报告和可报告的跨境安排的自动交换已经在欧盟和全球范围内引入。与其他类型的税收情报交换相比,情报自动交换可以提高审计纳税申报表的效率,有助于为税务机构提供有用的信息,以评估税务风险,同时降低信息获取成本。当经合组织关于情报自动交换的新标准生效时,潜在敏感的纳税人信息将在全球各国税务机构之间不断流动。因此,在加强国际信息交流关系的同时,也必须相应加强对交换信息的保护。新标准试图塑造这种增强,并为国际情报自动交换制定了一些保密规则。然而,它最终将保密规则的范围和级别的确定权利分配给参与方的国内法,这就对参与方国内纳税人信息保护体系提出了较高的要求。我国紧跟国际税收发展趋势,虽然在国际税收情报自动交换方面取得了极大的进展,但技术发展仍不成熟,相关法律体系尚未健全,纳税人信息保护力度较弱,本文以此为出发点,研究国际税收情报自动交换领域的发展是否充分考虑了纳税人的信息保护问题,对我国纳税人信息保护上存在的问题进行分析并提出完善措施。首先,本文介绍了税收情报自动交换及纳税人信息保护的基本概念与理论,包括税收情报自动交换的概述、纳税人信息保护的范围、税收情报自动交换中纳税人信息保护的意义。其次,总结国际层面税收情报自动交换的发展历程,而后梳理其中纳税人信息保护的政策,通过政策思考并结合案例,分析目前国际层面纳税人信息保护相关的风险。再次,聚焦我国国内税收情报自动交换中的纳税人信息保护,通过对情报自动交换的运行流程和相关纳税人信息保护政策的梳理,研究我国存在的问题。此外,对美国、欧盟和其他代表性国家的纳税人信息保护的经验进行总结。最后,结合我国国情和税收原则提出合理、切实可行的建议。
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