在中国改革深入发展和现代企业制度建立的过程中,大批计划经济体制下的“单位人”向市场经济体制下的“社会人”转变,政府职能的转变和非政府组织的出现正在改变人们的生活方式。社区保障就是中国社会转型中出现的新生事物,它既是政府社会保障制度的延伸,又可以对区域文化的形成和发展起到的保障作用。社区保障是国家的社会保障体系在基层工作的具体落实,它与政府社会保障相互取长补短,共同担当起保障公民生存权与发展权,保证国家稳定与发展的重任。社区保障将发挥越来越重要的作用。因此,建立一个统一的社区保障服务体系,是完善社会保障制度和社区建设的合理选择。本文以当代中国政府职能转变为坐标,采用理论分析与实证分析相结合法、文献查找法和历史分析法,系统地研究了目前中国社区保障的现状及其存在的问题,并探寻了加强和改善我国社区保障的路径。全文共分六章。第一章概述了该课题的研究意义、国内外研究现状、研究内容与方法以及该论文的创新之处。第二章介绍社区在中国的形成与发展、社区保障的含义与特点、社区保障与社会保障的关系以及社区保障的地位和作用。第三章评述了社区保障建立的理论依据和现实依据。第四章概括出社区保障的体系框架。第五章,在从社区保障的现状入手,指出了目前社区保障工作中存在的主要问题。第六章,结合政府职能转变的相关理论及我国社会保障制度改革的取向,展望了我国社区保障的前景。