论文部分内容阅读
为了贯彻落实“十三五”精神,聚焦新理念,推动新时期改革的进程,审计工作在力度、广度与频度方面均需要“更上一层楼”,审计任务也日益复杂与繁重。提升审计效率不仅是审计机关所要解决的内在问题,也是作为委托人的人民对审计机关的现实要求。如今阶段,审计署及各地方审计机关在全面履行审计监督职责、大力推进全覆盖进程时,也在积极探索改进保障审计质量与效率的方式,目前已取得较多新成果。政府审计在计划、实施、报告和后续审计这四个工作阶段发挥着不同的审计功能,审计功能的各种定位依靠具体审计工作来诠释。审计效率是审计投入与产出的配比,它与审计工作过程息息相关。开展审计功能定位与审计效率的研究,对进一步寻求影响审计效率的因素,找出现有束缚审计效率提高的“短板”,促进政府审计更加专业化、系统化、全局化地达到审计目标,尽职履行使命,完成人民委托具有重要的现实意义。文章构建了一个关于政府审计功能定位与审计效率的理论框架,运用多个理论分析政府审计功能定位作用于审计效率的具体途径,提出政府审计功能定位与审计效率之间存在相关关系的三种假设。依据全国31个省市地方审计机关三年的有关数据,经检验显示:政府审计处理处罚功能与审计效率显著正相关;政府审计建议功能与审计效率显著正相关;而政府审计揭示功能对审计效率无显著影响。针对前两个检验结果,需要强化问责机制、增强审计威慑效应、加大审计整改力度、加快国家治理现代化进程。针对最后一个检验结果,分析揭示功能对审计效率影响微弱的内外因,主要在于审计揭示过程横跨审计工作全部流程的四分之三,在此期间,审计资源质量、审计资源的整合运用、审计揭示渠道的畅通程度等均可能影响审计揭示功能的发挥,只有减少这些主要因素对审计揭示效力的抵消作用,有效结合审计处理处罚和审计建议的相关措施,才有可能做到高效运用审计资源,使审计产出趋向于最大化,继而促进政府审计工作效率的提高。