混合错配安排及其法律规制研究

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历年以来,跨国公司避税问题是世界各国在全球化经济发展趋势下所要面临与解决的经济发展问题。为顺应经济全球化发展趋势,避免跨国企业在经济发展当中出现避税现象,2015年10月,我国税务总局翻译并公布了《OECD/G20税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目2015年最终报告》中文版文件,该文件主要涉及2013年世界二十国集团(G20)领导人在圣彼得峰会上委托OECD经济合作发展组织正式启动国际税收改革项目(简称BEPS项目)的相关内容,该项目针对跨国企业避税问题对国际税收相关规则进行了修改,旨在规范与监督跨国企业在经济发展过程中纳税行为,避免税基侵蚀现象发生。改革开放以来,我国经济发展迅速,混合错配安排作为跨国企业避税的主要方式之一,对各国企业在国际化市场竞争当中的经济、效率、透明度和公平性有着整体性的负面影响,其主要目的是辅助相关国家的跨国企业逃避相关税务,帮助跨国企业实现双重不征税,该种安排主要针对多个或两个税收管辖区税务处理差异展开的,严重侵蚀相关国家的税基。作为引发各国税基侵蚀的主要途径之一,混合错配安排自然也是(BEPS)项目计划的重点讨论内容。自我国加入世界贸易组织(WTO)以来,我国在经济发展过程中与世界各国的贸易往来日益频繁,混合错配安排现已成为我国税务部门必须直面的问题,为避免混合错配安排方式对我国经济造成损失,我国在《消除混合错配安排的影响》报告当中提出了税收协定范本以及国内税收法的相关修改意见,提出消除了一费多扣制,即当跨国企业在一个区域扣除费用后在另一个区域或国家不计收入或同一费用需要多次扣除的配错结果的改革措施。在经济全球化发展的影响下,治理混合错配安排行为对我国经济的发展有着重要发展意义,并从西方发达国家在各国经济发展过程中对混合错配安排所引发的一系列问题进行了治理方案当中取得了一些宝贵的经验。基于以上经济发展背景,本文将从混合错配安排的避税机理出发,以立法建议为落脚点,希望通过整体的对策研究,能够对我国治理错配安排有所裨益。本文的主要结构安排如下:本文引言,主要从近期各个主要发达国家和发展中国家对国际避税的看法和一致要对国际避税进行规制的态度出发,介绍了“混合错配安排及其法律规制研究”论题提出的背景和主题的由来,并详细归纳了国内外学者对混合错配安排国际避税治理问题的文献研究综述。第一章阐述相关概念及理论,界定混合错配的内涵及混合错配安排的分类,并通过案例介绍等,深入分析混合错配安排产生的原因和对税收带来的影响。第二章介绍欧盟、美国及BEPS2015最终报告第2项行动方案,阐述西方经济发达国家治理混合错配安排行为所提出的方案与建议,在此基础上分析与提炼国外关于混合错配安排所取得的治理经验,结合国外治理混合错配安排给予我国的启示。第三章从我国的实际情况出发,并结合BEPS2015的最终报告文件,阐述我国治理混合错配安排的目标、法律原则和对策。分析我国治理混合错配安排的宏观目标与微观目标,确定其法律原则,并提出治理混合错配安排的宏观对策和微观对策。
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