云南省“省直管县”财政体制改革运行效果研究

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我国现行“市管县”的财政体制暴露出很多的弊端,各级政府的财政分配关系不科学,层次构造与分税制财政体制不协调。“省直管县”财政体制的改革顺应了政治体制和经济时势的要求,消除了传统财政体制的弊端,符合发展县域经济和提高行政管理效率的需要,所以“省直管县”财政体制改革成为当前我国财政体制改革的重要领域。云南省从2010年起正式开展“省直管县”财政体制改革,先在宣威市、腾冲县、镇雄县进行试点,在总结完善试点经验的基础上,逐步扩大试点范围。云南省“省直管县”改革起步晚,还处初级阶段,虽然财政体制改革试点工作基本顺利开展,但是需要对其进行系统的研究,总结经验试点,不断完善相关政策措施,为全面实施“省直管县”财政体制的改革提供借鉴意义。本文基于云南省“省直管县”改革后的相关数据,对云南省三个试点地区的进行实证分析,研究云南省“省直管县”财政体制改革的运行效果。本文主要分为八部分:第一章是导论,阐述研究的缘由及意义、国内外研究情况、研究方法与内容结构等;第二章从财政分权理论、组织管理理论、公共产品层次性理论梳理了“省直管县”政府治理结构的相关理论基础;第三章论述了我国“省直管县”财政体制的改革,介绍了“省直管县”财政体制改革的必要性和基本模式;第四章介绍了云南省“省直管县”财政体制改革的实施情况;第五章以宣威市、腾冲县和镇雄县为例,从经济效益、社会效益、政府调控能力这三方面进行实证分析,对云南省“省直管县”财政体制改革进行绩效评价分析;第六章在实证分析的基础上,分析云南省“省直管县”财政体制改革面临的问题;第七章针对改革存在的问题,提出相关的对策建议,第八章是全文的总结和展望。本文对试点地区相关数据进行实证分析,肯定云南省“省直管县”财政体制改革取得的成绩,通过实证分析也发现了改革过程中存在的相关问题。财政体制的改革总是伴随着问题和难题,我们在总结试点经验的基础上,不断修正不断完善,才能为经济更好地服务。
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