2017年9月新修订的民办教育促进法正式实施,标志着中国民办教育进入“营非”分类管理新时代。以“投资办学”为主的民办高校向非营利性办学转型面临诸多隐患和风险,有效防范办学风险实现非营利性办学目标至关重要。通过研究为民办高校实践非营利性办学防范风险和国家分类管理政策过渡提供参考。民办高校“实然原貌”是办学风险防范研究的基本土壤。根据全面风险管理理论和内部控制理论的分析框架,运用文献分析、案例研究、深度访谈和比较研究等多种研究方法,对制约民办高校发展的“内部治理、教育质量、财务运营和政策、市场、声誉”等内外部办学风险的主要影响因素进行专门研究。通过建构非营利性民办高校办学风险识别框架工具,对各类办学风险源进行风险识别与风险界定。在结合访谈学校利益相关者、真实案例分析和“内部人”亲历实践等研究视角的基础上,立足组织内部控制防范风险机理,重点剖析了“内部治理、教育质量和财务运营”办学风险形成的主要成因。研究发现,教育政策不稳定、办学市场激烈竞争和学校负面声誉是民办高校外部面对的主要风险;董事会高度集权与举办者不适当行为、教育质量先天薄弱与同质化办学倾向、办学经费单一不足和审计监管缺失等是民办高校最大的内部办学风险,这些“固有羁绊”影响制约非营利性民办高校高质量发展。同时结合国情对主要发达国家私立高校办学风险防范经验进行梳理,最终提出我国非营利性民办高校办学风险防范对策建议。通过研究得出如下结论:一是全面风险管理理论和内部控制理论应用到民办高校办学风险防范领域,丰富和促进了中国民办教育发展理论建设;二是“秉持公益性”与“高质量发展”是中国非营利性民办高校的战略目标和价值追求;三是董事会制度缺失、教育质量薄弱、经费不足与转型隐患是当前主要风险;四是完善和健全“内部共同治理能力和治理体系、特色应用型民办本科教育体系和专业化的财务预算绩效考核管理体系”是防范办学风险的关键性制度体系;五是建构内部控制下“四环节”（决策、控制、执行和评价）办学风险防范机制是规避和防范非营利性民办高校办学风险的根本举措。本研究在建立“五要素”办学风险识别框架工具和健全校内风险防范制度体系设计方面进行了有益尝试与创新。