独立设置的成人教育学院对我国教师的专业发展进行职后培训、学历达标、骨干培养起到了不可替代的作用,同时也对各地区、县、市的教育行政管理人员进行以岗位培训为主要内容的继续教育,为我国基础教育做出了重要的贡献。改革开放近三十年来,成人教育学院在不同的历史时期对于我国高等教育以及经济建设做出了不同的贡献。可是近年来,随着我国普通高校大规模扩大招生、国家对于普通高等师范院校的重视、教育部对于成人教育学院发展指向不够明确等因素的影响,再加上成人教育学院的历史任务即将完成,其发展不能满足经济体制转变对于人才培养的高要求等自身原因导致了成人教育生源的大幅度萎缩,也使得独立设置的成人教育学院处于尴尬的境地,面临着一系列的挑战。论文通过对独立设置的成人教育学院在转型期面临的挑战及转型中的现状描述,分析这类成人教育学院发展中的困难及前景,关注它的出路与发展,探讨成人教育学院改革的必要性和必然性,从理论上论证独立设置的成人教育学院转型发展中需要的政策支持与操作上应注意的问题并提出相应的解决问题的思考。文章以独立设置的成人教育学院在转型期的发展为研究的对象,回顾了独立设置的成人教育学院的历史发展,分析了在我国社会转型的背景下,独立设置的成人教育学院发展普遍面临的挑战及对策。抽取了已经成功实现从传统办学机制转型为普通高等院校的安徽教育学院和湖北教育学院为样本,描述了这两所院校转型前期的状况与转型的具体步骤安排,简要分析了他们成功转制的原因;抽取了全国正在积极争取转制的四所独立设置的省级教育学院为样本,探讨他们在转型过程中的工作思路与改制进程:文章以正在积极进行转制努力的陕西教育学院为研究的主要案例,简要介绍了陕西教育学院的发展现状、面临的挑战及其原因,分析了陕西教育学院转制的背景,描述了陕西教育学院的转制实践,从国家宏观政策、地方经济发展需求、学院自身条件出发,探讨了陕西教育学院转制的必要性和可能性,论述了陕西教育学院选择转型为以开展基础教育教师教育和中等职业技术教师教育为特色的普通高等本科师范院校这一路径的原因和实现转制目标所面临的困难。通过对案例的分析与描述,得出此类院校在转型期应注意的问题,为独立设置的成人教育学院发展提供参考样本。