执行转破产研究

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最高人民法院为了解决执行难问题,以司法解释的方式确立了执行转破产程序。在司法实践中,执行转破产程序不管是解决执行难还是解决破产立案难均发挥着重要作用。然而,在法院实习中发现执行转破产程序不管是在理论上还是在实践中均存一定的问题。理论方面,现有研究缺乏对执行转破产程序的理论梳理,存在终本案件是否可以移送破产、移送前是否应穷尽查控措施以及启动原因不明等问题;实践方面,执行转破产运行不畅、移送法院存畏难情绪、破产经验不足等问题,加之法院受到认缴出资加速到期、终结本次执行等制度的影响,更是极大的打击了法官启动执行转破产的积极性。针对上述问题,本文通过以下四个部分作出相应分析并提出改进建议。第一部分,执行转破产程序正当性,分析了执行转破产现状、内在逻辑与应然功能,根据最高人民法院和各破产法庭公布的数据以及发布的相关规定,分析执行转破产运行现状。在此基础上,论证执行与破产衔接的合理性所在及其应然功能。第二部分,执行转破产程序理论困境,明确执行转破产的启动原因,厘清司法实践中执行转破产启动原因方面存在的混乱,厘清《九民纪要》的第六条第一款与执行转破产制度之间的竞合关系;明确执行转破产移送前需穷尽查控措施;明确终本案件可以移送破产审查。第三部分,执行转破产程序实践困境,结合在法院执行局的实践经历,从程序、当事人、执行局等方面分析执行转破产现存困境。第四部分,优化执行转破产程序,主要目的是提高执行转破产程序的可操作性,从完善程序、引入职权主义模式、优化执行转破产启动门槛、发挥“破助执”作用、树立破产理念等方面提升执行转破产流畅度。
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