随着我国改革逐渐步入深水区,各种深层次矛盾日益凸显,人民群众的利益诉求日益多元,利益冲突日益加剧,群体性上访日益增多,群体性事件呈多发趋势,给社会治理工作带来严峻挑战。解决我国信访难题的关键在于认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进依法治国,在法治社会的总体框架下,加强信访制度建设,实现用制度管人、管事。但是同时我们也必须看到,基层广大信访干部素质对于加强和改进信访工作具有十分重要的意义,没有高素质的基层信访干部队伍,再好的制度也可能因为落实不力而在效果上大打折扣,甚至沦为摆设。近年来我们在信访制度建设上进行了较为广泛深入的研究,但对信访干部尤其是基层信访干部素质建设的研究较为缺乏。本文通过广泛了解国外行政调解专员等与我国信访干部类似的素质建设经验,深入研究近年来国内关于信访干部素质建设内容和途径研究的最新成果,结合现代人力资源管理理论等管理理论,以及加强学习型社会建设的要求,系统梳理基层信访干部素质建设的内容和途径。在此基础上,以G市所属县(市、区)、乡镇(街道办事处)行政机关中专职从事信访工作的工作人员的能力素质建设为研究对象,通过调查走访、查阅文献、数据分析等研究方法,分析了G市基层信访干部素质建设的实际情况,既梳理总结了基层信访干部素质建设的成功经验,又从行政管理理论、组织管理理论、人力资源管理理论等视角出发,分析整理了基层信访干部素质一些存在的问题,同时针对分析发现的一系列问题列举了一些解决对策,希望给基层政府信访工作一定的借鉴和参考,并能为我国基层信访干部素质建设做出贡献。