科技作为社会发展的重要战略资源，已经成为地方政府提高竞争力，谋取有利地位的关键因素。在当今我们面临经济全球化和区域经济一体化而形成各地方全方位对外开放的情况下，应加紧制定和调整地方科技发展战略，从而促进和带动地方经济增长和社会的全面发展。秦皇岛就其自身的地域及基础条件，要加快提升其综合竞争能力，就必须紧紧依靠科学技术水平的提高来推动经济高质量、快速、持续地发展，这有赖于成功科技发展战略的运用，但其科技发展战略的制定却主观色彩浓厚，不具备科学性和实用性，起不到应有的指导价值，而且其政府的科技工作又存在被动性和盲目性。如何改变科技发展战略失灵的状况，促进科技的持续快速发展，就成了秦皇岛科技发展面临的主要问题。 本文在综合分析了国内外科技发展战略理论研究与实践应用的基础上，对秦皇岛科技发展面临的外部战略环境和内部战略条件进行了科学的比较分析，探讨了影响秦皇岛科技发展的潜在的优势、弱点以及潜在的机会和威胁，明晰了秦皇岛目前的科技发展现状、相对水平及其发展潜力，进而确定了对秦皇岛科技进步有重大影响的关键内外部因素，并对这些因素进行了重点分析和评价，并建立了科技实力评价内部指标体系。对内外部关键因素进行评价运用了EFE矩阵和IEF矩阵，并将评价结果与SWOT模型分析方法相结合，通过坐标象限数学模型分析得出秦皇岛科技发展的基本战略定位，并在此基础上结合秦皇岛自身特点，确立了一系列的战略组合，明确了相应的保障措施，来支撑和完善基本战略，落实了科技发展的战略重点。