【摘 要】
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自上世纪九十年代以来,我国经济高速发展的同时,亦伴随着一系列损害公共利益的行为,环境污染、生态破坏、侵害众多消费者合法权益的事件时有发生。然而市场、政府均无法最大化地发挥其作用保护公共利益,人们日益将公益救济的目光转向司法。作为公益诉讼制度体系建设的重要组成部分,党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度,2015年7月1日,全国人大常委会授权检察机关在北京、江苏等地进行公益诉讼试点,
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自上世纪九十年代以来,我国经济高速发展的同时,亦伴随着一系列损害公共利益的行为,环境污染、生态破坏、侵害众多消费者合法权益的事件时有发生。然而市场、政府均无法最大化地发挥其作用保护公共利益,人们日益将公益救济的目光转向司法。作为公益诉讼制度体系建设的重要组成部分,党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度,2015年7月1日,全国人大常委会授权检察机关在北京、江苏等地进行公益诉讼试点,2017年6月27日,全国人大常委会修改《民事诉讼法》的有关条款,以立法形式确立检察机关提起民事公益诉讼制度。虽然检察机关提起民事公益诉讼制度已经写入了法律,但仅对该制度作了原则性的规定,对于实践操作缺乏指导意义,存在诸多不完善的地方,因此有必要系统性地对检察机关提起民事公益诉讼制度作进一步的研究。本文将运用理论与实践相结合的研究方法,对检察机关提起民事公益诉讼的司法判决进行实证分析,考察和分析检察机关提起民事公益诉讼的司法现状,针对其中存在的问题提出可行的解决方案。本篇论文主要分为绪论、正文和结论三个部分,其中正文部分共分为四章,具体安排如下:第一章是检察机关提起民事公益诉讼的理论基础。在本章中,首先界定公益诉讼与民事公益诉讼的概念,总结概括民事公益诉讼的特征,以认识民事公益诉讼的诉讼目的。其后,从法理基础和检察机关现实优势两方面分析归纳检察机关提起民事公益诉讼的合理性,以期为该制度的构建与完善奠定理论基础。第二章是检察机关提起民事公益诉讼的现状分析。在本章中,将选取2015年7月1日试点工作以来检察机关民事公益诉讼案件的司法判决,进行数据分析与案例研究。主要围绕案件地域分布、线索来源、案件类型、诉前程序、诉讼请求等方面展开,以直观的统计数据呈现该制度的司法现状。第三章是检察机关提起民事公益诉讼存在的问题分析。在分析了检察机关提起民事公益诉讼制度的现状后,结合民事公益诉讼基本理论以及司法实践具体分析目前检察机关提起民事公益诉讼制度存在的问题及其原因。第四章是完善检察机关提起民事公益诉讼的对策。在本章中,将借鉴其他国家和地区同性质制度立法规定和司法实践,结合我国实际针对具体问题提出可行的解决方案,围绕拓宽案件线索来源、合理规划案件范围、完善诉前程序设置以及规范损害鉴定制度,拓宽专家意见的来源四方面完善检察机关提起民事公益诉讼制度建设。
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