昆明市易制毒化学品管理现状与对策研究

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随着科学技术的高速发展,化学合成类毒品将成为全球范围滥用最为广泛的毒品。可以断言,今后问世的很多新型毒品,无不依赖化学物品作为原料和配剂。我们应从社会发展的广阔视觉和高起点,准确洞察、追踪毒品演变的轨迹,未雨绸缪,通过行政的、法律的管制措施,建立健全一整套与市场经济体制相适应的科学管理机制,竭尽全力地遏制易制毒化学品流入非法渠道,为从根本上解决制毒问题创造条件。本文分为五个部分,首先通过文献综述介绍了为什么要进行易制毒化学品的管理,国内外在易制毒化学品管理的情况,然后以昆明市易制毒化学品管理的现状为基础,把易制毒化学品管理分为两条主线——行政管理与刑事打击。在两条主线的引导下,采用两种不同的数据来源对管理的状况进行分析:行政管理状况以问卷调查数据为基础,刑事打击态势以实际案件统计情况加以分析。最后,基于上述的研究和分析对以管理为导向的易制毒化学品管理状况进行了探讨。通过研究,在行政管理方面:(1)易制毒化学品管理如果缺乏一定范围的社会认知,管理也就无从谈起,并从中发现了易制毒化学品社会认知角度的薄弱环节;(2)易制毒化学品行政管理的关键就是行政管理部门对“理念”的认识。而对理念更深层次的问题则与地区特点有密切的关系。在这样的条件下,昆明易制毒化学品的行政管理也就处于被动配合外地行政管理的态势。(3)易制毒化学品管理要适应当前禁毒斗争形势,目前昆明市对易制毒化学品管理的机制和模式在昆明本土较为适宜。在刑事打击方面:(1)打击易制毒化学品违法犯罪,有效的进行法律宣传,提高群体意识,是降低违法行为发生的一个手段。(2)易制毒化学品违法犯罪是一种危害公共安全的“敌我矛盾”,必须予以坚决打击。结合昆明区位特点,分析了昆明为什么没有查获由本地直接流入非法的易制毒化学品原因。(4)从犯罪成本的角度分析,易制毒化学品定罪量刑与司法体系的适宜问题。通过研究,本文认为当前易制毒化学品管理工作中,但相关法律法规不足以支持工作需要时,行政管理部门提高自身素质,同时政府也应该强化管理的意识。同时还要尽可能多扩大盟友对象,才能实现易制毒化学品管理的真正目的。为此,需要对目前的易制毒化学品管理的体制和模式进行优化,并对以此为导向进行可行性的探讨和研究。
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