福州市政策性粮食安全的影响因素及评估研究

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“洪范八政,食为政首。”粮食安全不仅是政府行政管理的重要职责所在,更是国家稳定社会发展的根本保障。习近平总书记曾指出“手中有粮,心中不慌。我国十四亿张嘴要吃饭,不吃饭就不能生存,悠悠万事、吃饭为大。只要粮食不出大问题,中国的事就稳得住”。新中国成立以来,党带领全国各族人民实现了从原有的“吃不饱”到“吃得饱”“吃的好”的历史性飞跃。作为党和政府治国理政的头等大事,如何在中国特色社会主义发展的新阶段守好老百姓的“米袋子”,提升粮食管理水平,稳定粮食市场秩序,成为当前党和政府面临的一个重大课题。作为国家并下达相关政策来调控粮食体系而形成的政策性粮食,在平抑粮价、赈灾救济等方面发挥着重要作用,是政府调控粮食市场的核心手段。福州市位于我国东南,是福建省省会,作为福建省最大的粮食主销区,政策性粮食安全显得尤为重要。因此,研究福州市政策性粮食安全的影响因素,不仅有助于推进当前学术界对粮食安全的相关研究向纵深发展,也有助于提升政府粮食安全治理水平和治理能力现代化,对福州市政治、经济、社会的发展具有重要的理论价值和现实意义。本文首先以公共物品理论、可持续发展理论、委托代理理论为指导,系统回顾了福州市政策性粮食安全的发展历程和现状,从中得出影响福州市政策性粮食安全的影响因素,再利用德尔菲法、文献研究法对福州市政策性粮食安全的影响因素进行验证确认。接着构建起福州市政策性粮食安全评估指标体系,应用熵值法对2009-2019年的数据进行分析,得出影响福州市政策性粮食安全的因素主要集中在粮食供给方面的农药使用量、农林牧渔从业人员、农用塑料薄膜使用量、农村用电量、总仓容量、粮食作物播种面积等,粮食消费方面的种子用粮、工业用粮、饲料用粮和口粮等,粮食流通方面的粮食自给率、粮食储备率、粮食消费价格指数、粮食监管指数、政策性粮食收购数量、恩格尔系数、农业总产值指数、政策性粮食收购价格等因素。其中供给最为重要,流通次之,需求最末。最后参考国外国内六个典型城市在保障政策性粮食安全方面的具体实践经验,认为福州市政府可以通过完善政府监督管理体系、推动相关企业转型升级、加强财政税收政策扶持、打造现代粮食流动体系、培育打造专业人才队伍、积极推广宣传教育力度等提升福州市政策性粮食安全的保障水平。
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