国际城市化研究早期将主要力量集中于探讨城市化的经济机制，后来视野不断开阔，转向城市化的多元机制研究。对中国城市化动力的探讨也经历了类似的趋势，从最初集中在城市产业发展和乡镇企业、外资等“经济因素”，到后来的多元化趋势。不过，政府在中国城市化进程中的作用一直受到关注。计划经济体制下，中央政府通过推行户籍制度、控制资源分配等行政手段，对中国城市化产生了深远影响，被称为“自上而下型”城市化。改革开放后，乡镇企业发展带动的“自下而上”城市化及外资推动的“自外而内”城市化反映了不同时期中国城市化的特点。而同时我们看到，地方政府对城市发展的影响日益彰显，尤其是通过新城、新区的建设推动的城市化，其特点和机制不同于前三种模式。 基于此背景，本文选择鹤壁市的新区建设作为实证案例，通过2007年8月和2008年3月进行的两次实地调研，收集了政府文件、统计数据、问卷和访谈等大量一手资料。通过采取政策过程分析方法，展现鹤壁市新区的建设背景、建设过程和造成影响，揭示城市化进程中地方政府的主导作用机制。 研究发现，地方政府为了谋求地方发展、吸引外资，利用其掌握的资源和权力，依靠规划、政策、文件、行政区划调整等手段，通过经营土地、建设基础设施、迁移人口、招商引资，最终“造”成新区，推动了城市化进程。其过程、机制与经济发展所带来城市人口增加与产业集聚、实现城市化不同，展现了一种“地方政府主导的城市化模式”。这种模式带来了快速城市化、城市形象改观、居民住房条件改善等结果，但同时也存在土地资源浪费、新老区居住分异、经济“空洞化”等问题。 为了对该模式的持续性做出评价，从经济增长、社会发展、环境保护三方面进行综合测度。经分析发现，在现阶段下，该模式带动了经济、社会和环境的持续发展，尚可以维持。但是，其持续性很不稳定。并且，该模式下的城市效率不高，存在“高投入、低产出”的问题。若今后不能形成新的产业支撑，来继续带动城市持续发展，改变城市发展的低效率，那么这种模式将难以为继。