党的十八届三中全会提出“快速建立科学有效的基层社会治理体制，早日达成社会既充满活力又和谐有序”的总体目标。全会明确指出，要创新基层社会治理，提升基层社会治理水平，改进基层社会治理方式，这表明我党对基层社会治理提出了更高的标准与要求。我国目前正处于经济社会转型的加速期，经济体制、社会结构以及利益格局均发生了深刻的变化与调整，社会矛盾冲突、社会风险隐患和社会稳定等问题日益突出，给我基层社会治理带来了严峻挑战和考验。基层社会治理存在诸多问题，严重影响着基层社会治理成效的实现。社会多元治理主体发育还不成熟，在基层社会治理过程当中，政府既是改革的主体，也是被改革的对象。因此，基层社会治理进程中，研究地方政府职能的定位及转变具有深刻的理论意义和实践意义。本文以长春市朝阳区的政府职能为研究对象，结合长春市朝阳区基层社会治理的经验、存在的问题，最终提出解决对策。　　本文总结了长春市朝阳区“一格三员”模式、“人性化、网格化、信息化、法治化”模式和“社区1+4”模式，同时也对当前长春市朝阳区社会治理中存在的问题进行了分析，认为长春市政府与朝阳区政府之间的职能划分不明确，街道办事处工作繁杂且无实权，并且“重心下移”不符合政府职能转变的方向，也与相关的法律不符。另外，城市社区居民委员会自身的定位不明，农村社区委员会的建设上，乡镇政府财政投入不足。乡镇人民政府在基层社会治理上提供的公共服务职能缺位。笔者认为，要优化朝阳区基层治理工作，必须转变政府职能，对市-区-街进行合理分权，建立有限政府，购买社会服务。另外，也要还原社区的自治地位，加强群众参与，加大财政投入，发展社会组织。