节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业。2016年“十三五”节能环保产业发展规划发布,节能环保产业成为未来我国经济发展的侧重点。发展节能环保产业,是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措,是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑,是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。节能环保产业是战略新兴产业,同时也是提供具有公共物品性质的产业。在没有政府支持的条件下,节能环保产业无法建立合理的标准和要求,市场培育和产业发展的速度必然很慢,节能环保产业的经济效益也必然很差。财政部从2007年将环境保护支出(从2011年开始改名为节能环保支出)列为财政预算科目,将近10年的时间,这项财政支出是否起到促进环境保护的作用,从节能环保产业的发展上可见一斑。本文在梳理国内外财政政策对节能环保产业扶持政策的基础上,从河北省入手,研究财政支出对节能环保产业的发展是否起到促进作用。通过河北省11个市8年的数据,使用变截距固定影响面板数据模型,实证分析节能环保支出对产业的作用。实证结果显示,节能环保支出占比每上升1个百分点,促进节能环保产业上升2.72个百分点,在1%的显著性水平下通过检验。这表明,财政支出不仅能够促进节能环保产业的发展,而且促进效果显著。在实证分析的基础上,还要掌握河北省节能环保产业过去和国外的先进经验,反省自身并向优秀者学习,能更好地实现河北省财政政策对节能环保产业的扶持发展。结合实证和规范分析的结果,本文给出以下政策建议:在财政支出上,河北省应建立统一的投入和管理体系,让财政投入合理,持续,起到引导市场发展的作用;政府建立绿色采购制度,制度应该透明化,并且与时俱进,以此扩大节能环保产业的市场需求,并建立节能环保产品的高标准;税收政策上,因地制宜,不急于向美日等发达国家“看齐”。在已有的环境税、消费税的基础上继续推进,对污染排放者逐步提高和扩大征税范围,对节能减排者减免和降低征税;在节能环保产业的融资问题上,积极扩大渠道,提供平台。把地方政府筹资、商业银行信贷和民间投资相结合,共同促进河北省节能环保产业的发展。