本研究在新时期我国新农村建设、城乡统筹相关理论和已有成果的回顾基础上，以江苏省苏中扬州、泰州为基点，分析了扬泰地区新农村建设现状及其影响因素，构建了新农村建设的评价指标体系，通过问卷、实地走访、座谈和建模等方法，以及1082份有效问卷的定性或定量分析，明确了农民、村干部对新农村建设的认知、意愿与评价，找出了新农村建设的难点与成因，实证了农民个体和家庭特征等因素对新农村建设的影响。以工业主导型张万村和花木高效农业主导型横沟村为典型案例进行剖析，总结了两村新农村建设成效与可推广经验。在此基础上，提出了扬泰地区以政府、村干部和农民为主体联动的建设新农村的政策建议。主要研究结果如下：1.基于农民视角。农民普遍认为新农村建设中，生产发展和生活宽裕是最重要也是应优先发展的内容，其次是村容整洁和管理民主，最后是乡风文明；农民认为很重要和不满意的未必就是农民认为急需改善的；农民对生活设施的改善需求高于对生产设施的改善需求，对公共产品的改建需求高于自家需要改建的需求；新农村建设的投入主体主要是政府和集体，农民自己愿意适当出资出力。对于生产，土地流转加快，农业生产规模扩大，农民非农化程度提高，农村产业结构趋于优化。农民主要从业于二三产业，土地有偿转让态度明确，如有生活保障大多数农民愿意放弃务农和到城里定居。农户家庭小规模生产的劳动力和土地的机会成本高，农村用工价格高。农民期望惠农力度加大，基本补贴能落实到位。农民对水电等生产基础设施状况满意。对实用技术需求强烈，期望科技培训与指导覆盖面进一步扩大，且愿意为新技术支付一定的费用。农民参加新型合作组织的比例不高，农业信息渠道利用不充分，主要依赖于电视、村里通知和开会，互联网获取信息的比重低。妇女和老人是农业劳动的主力，新生代农民占比低而不稳定；农业比较效益较低，普通农民种粮积极性不高。农业生产要素非农化明显，农民投入重商重工轻农，表明农民农业从业意愿不强。对于生活，农民生活满意度较高，品质生活有所提升。大多数农民收入都有增长，家庭实物资产多样化，主要耐用消费品、自来水和清洁能源覆盖面较大。家庭最主要支出和压力均是教育和日常开支，生产资料支出占比低仅为5.8%。农民参保比例总体不高，对医药费报销满意程度一般。做生意、外出打工、技术和勤劳是公认的致富主要因素，但花木主导型的横沟村不少农民认为种植大户也是致富的主要原因；疾病、无劳动力、无人做生意和无人外出打工是致贫的主要原因；农民希望地方政府和基层干部牵头和带领致富。对于乡风，农民对乡风文明的关注程度和深层次认识不高，但要求加强文化、娱乐设施建设和开展相关活动的意愿较为强烈。文化活动和设施少，看电视、打牌、打麻将和串门聊天是打发闲暇的主要方式。邻里关系和睦，治安状况良好，但赌博和迷信、小偷小摸、不讲卫生和干群关系紧张的现象依然存在，有的甚至较为严重。对于村容村貌，农民认为变化较大，但要求继续改善的意愿依然强烈。生活垃圾、河道清淤和小工厂污染等是急需解决问题，旧危房、厕所圈舍和村庄布局调整等农民认为很重要但不认为急需改善。农民强烈要求改善村里道路、交通和路灯，对自来水（特别是水质）和活动室也有一定需求。对于民主管理，农民意识在提高，但个体间差异较大。农民对管理民主关注度较高，在新农村建设五大内容重要性排序中管理民主居于第四位。农民对村里民主选举、决策、理财、村务公开和“一事一议”制度实施情况评价不高。对基层干部了解不多，40岁以上的农民对村干部认同度较高，但年轻人的评价较低。农民个体和家庭特征因素影响其对新农村建设的认知、意愿与评价。男性、中年、高中文化、就业于第三产业、家庭收入在4-6万元和来自工业主导型示范村的农民，其认知与评价相对较高；其他的则相对较低，且呈现出非规律性变化。通过建立Logistic模型，得出显著影响农民对新农村建设投入意愿的因素有收入增长、参加教育培训、有人在外工作、生活满意度、对村干部满意度和参加合作组织等，家庭人口数、家庭总收入、参加村里活动、户主性别和年龄的影响不显著。参加合作组织的农户其投资、投劳和新技术支付一定费用的意愿均为负相关。2.基于典型村视角。花木高效农业主导型横沟村和工业主导型张万村研究显示，走上富裕之路的新农村，虽然各自模式和路径不同，但其发展具有共性特征。即吃苦耐劳，敢为人先的创业精神；及时把握和充分利用发展机遇与政策；发挥地方能人带头作用；挖掘和开发当地资源，培植主导产业，实行产业集聚，是农村发展、农民致富，推进新农村建设的关键。同时，花木主导型、工业带动型两典型村与普查村比较研究显示，不同类型村农民对新农村建设的认知与行为表现差异较大。示范村农民的认知程度和投入意愿明显高于普查村；示范村农民对乡风文明、管理民主的需求相对较高，而对村容整洁的需求相对较低；示范村农民愿意出钱比例高于普查村。3.基于村干部等视角。新农村建设中问题和难点依然存在。农民认知不深，参与程度不高，建设主体的主要力量不在农村。进一步促进农民增收的新的增长点难寻或难以落实。生产发展思路难以拓展，主导产业比较“矮小”，高效农业规模不大，农业内部挖潜难。农民工资性收入与家庭经营性收入增长空间有限，农民创业不强和进一步转移难。村集体经济薄弱，村干部综合素质不高。农村基础生活设施、文化设施和卫生环境整治的资金缺乏，现行土地制度制约规划中的结构调整。农村社会保障、教育、医疗和保险等与实现城乡均等化要求差距还较大。社会化服务和人力资本未能满足新农村建设需求。实证研究表明，新农村建设需要加强主体建设，调动主体积极性，发挥最大效用；需要挖掘地方资源和培植主导产业，增强地方经济实力；需要做好城乡间、农村区域内部、农村一二三产业间、生产发展与保护生态环境、农民收入增长与精神文明、政治文明齐升的统筹，实现公平、效率和可持续发展；需要培育新型农民，丰富农村人力资本；新农村建设作为一个巨大的工程，需要长期不懈努力。