生态公益林对环境的可持续发展起着至关重要的作用,而近年来生态公益林建设的现状并不容乐观。究其根源,是生态公益林建设体制存在问题:传统的“政府提供”并且“政府生产”体制决定了其经营效率低下。本文在总结国内外研究的基础上,试图将市场机制引入生态公益林建设中来,通过设计两类生态公益林建设的市场机制来解决现存的这种计划体制问题,以期为西部生态公益林的建设提供有益的政策建议。全文共分五个部分,第一章简述了本文研究的背景、目的和意义,概述了国内外研究动态,对本文的研究范围进行了界定,确立了本文的研究思路和研究方法,为本文的后继研究打下了坚实的基础。第二章回顾了生态公益林建设的基本理论。首先明确了生态公益林及其建设的相关概念,然后介绍了生态公益林建设所依据的理论基础,并结合生态公益林的特性进行了分析。第三章对西部生态公益林建设的历史进行了回顾,对其现状进行了分析,在此基础上指出了现行生态公益林建设中存在的几个制度上的问题。第四章提出了生态公益林建设中市场机制的构建。首先分析了构建西部生态公益林建设市场机制的必要性和可行性,然后介绍了西部可行的两种市场机制——自主交易机制和政府购买机制,并阐述了两种机制的关系。第五章对生态公益林建设的自主交易机制进行了探讨,具体分析了森林碳汇交易、森林生态旅游和生物多样性交易三种市场机制实现的方式,其中着重设计了森林碳汇交易市场的市场要素和运行机制,并结合数据讨论了西部在国内碳汇市场和中国在国际碳汇市场中的作用和地位。第六章对生态公益林建设的政府购买机制进行了探讨,首先界定了政府生态购买的概念,提出了二阶段购买法:将政府生态购买分为生态营造和生态管护两个阶段来分别购买;然后从购买的类型、购买对象的界定、购买时间、购买价格、购买步骤、政府机构的设置等方面具体探讨了生态购买机制的具体实施;接着对生态购买的经济和生态效益进行了评价,对生态购买的经费来源进行了设计。最后结合陕北吴起县的数据对二阶段生态购买法下的购买经费进行了估算,对生态购买的效益进行了评价,论证了生态购买机制的可行性。