“COE计划”(全称Center of Excellence Program)是日本政府为提升本国科技实力以推动经济长远发展的科研资助项目。二战后日本经济飞速发展,日本政府认为,欲确保本国经济能持续增长,必须提升本国科学技术实力,遂于20世纪末提出科学技术立国政策,将提升科学技术置于战略地位。1995年日本国会通过并颁布《科学技术基本法》,表明日本政府为迎接激烈的国际竞争与挑战而积极作出科技政策转型,由此开展每5年1期的《科学技术基本计划》,发展和提升本国科研技术的国际竞争力。为配合《科学技术基本计划》实施,日本政府先后启动了三期“COE计划”:“COE基地建设计划”“21世纪COE计划”“全球COE计划”。其中,“COE基地建设计划”于1995年起由日本文部省(后改组为文部科学省)发起,学术审议会负责实施,遴选一批拥有雄厚科研实力大学的科研项目并予以资助,促进本国高尖端科研的发展;“21世纪COE计划”于2002年启动,是在21世纪初日本第二轮《科学技术基本计划》和《大学结构改革》(远山计划)等政策出台背景下,由日本文部科学省发起、委托日本学术振兴会负责实施的旨在建设卓越基地、培养高水平人才进而推动世界一流大学的建设计划;“全球COE计划”则是“21世纪COE计划”的继承和发展,于2007年启动,重在推进卓越教育科研基地的国际化及年轻顶尖科研人员的培养。本文采取动态研究视角,就日本“COE计划”三个阶段进行系统研究,主要内容共分为四个部分:第一部分概括总结日本“COE计划”三个阶段的出台背景、实施过程和运营结果;第二部分概括总结日本“COE计划”各阶段所拥有的愿景的一致性、政策的稳定性、评价的严肃性等相对稳定的特征;第三部分分析日本“COE计划”在渐进中所发生的政府控制逐步弱化、阶段目标有所修正、资助对象渐被调整等变化;第四部分对我国“双一流”建设提出变与不变之道、化洋为土之策、兼济公效之术等几点启示。