当代中国的劳务合作:一种经济外交的视角

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截至2005年12月底,我国对外劳务合作累计完成营业额356.1亿美元;合同额403.6亿美元;累计派出各类劳务人员346.6万人。当代中国的劳务合作取得了前所未有的发展,但是和其他发展中国家的跨国劳务输出的规模相比,我们国家的国际劳务合作在考虑到中国的人口基数的前提下还存在着巨大的发展潜力。  基于以上原因,本文选择了“劳务合作”作为本文探讨的议题,而对于这一议题的讨论,本文的撰写按照以下的框架结构来展开:  导言部分界定了本文的核心概念,并对于选题的价值和意义进行了探讨。在对于本文涉及到的几个探讨的角度和领域进行了归类和总结之后,本文形成了自己的结构框架。  在第一章之中,本文对所要探讨的实践层面的“劳务合作”进行了简要的历史回顾,按照新中国成立到改革开放之前和改革开放至今这样两个历史时期进行了归类;对于研究这一问题一些影响比较大的分析方法和理论视角进行了简要的回顾,在此基础上明确了本文把这一问题放置在经济外交的工作领域之内来进行讨论的定位。  第二章到第五章为本文的主体部分,按照人,企业和国家这样三个层次将与“劳务合作”这一议题相关的角度进行归类,本文分别从促进中国公民境外就业,促进中国企业“走出去”的战略实施和促进中国的和平发展这样三个大的方面对于“劳务合作”进行了分析;除此之外,鉴于“对外援助”在这一系列活动之中所扮演的重要角色,本文对于“对外援助”也进行了适当的分析,将这一系列的相关领域之间的关系进行了梳理,并作为在企业和国家两个层次上进行分析的铺垫放置在了本文的第三章节。  在基本问题的探讨之后,本文用中国和日本之间的研修生合作制度作为案例进行分析;进而对于我们在这一领域的工作中存在的问题进行了探讨,并且针对这些问题提出了自己的政策建议。  第二章的分析从人的角度展开,分析了国际劳务合作对于中国公民就业的意义,明确了我们的经济外交工作在其中可以发挥的作用,这种作用主要体现在政策导向,教育培训,获取和发布权威信息,危机处理和安全保障等领域。  第三章的分析为之后的讨论进行铺垫,将劳务合作、对外援助、中国企业“走出去”的战略选择以及经济外交在其中扮演的角色进行了梳理。在本章中,对于中国劳务合作的发展简史和现状进行回顾之后,本文尝试从日本的对外援助和经济外交的历史之中,探索我国利用对外援助工作来带动中国的国际劳务合作的新的途径和方式。例如通过派遣专家来推广技术和与技术,通过附加条件的贷款等措施来促进出口以及劳务合作,通过对援助对象国家的选择来满足国内的资源需求和促进中国的劳务合作等。  第四章的讨论围绕着企业展开,对于在企业“走出去”的战略道路的选择和实施的过程中,我们的“国际劳务合作”可以发挥的作用进行了整理。而无论是劳务合作,还是企业“走出去”的战略选择,都和我们国家的对外援助工作有着密切的关系,这也是本文在后面一个章节中引入对外援助这样一个分析角度的原因。  第五章的出现是在本文写作的后期构思的。在阅读资料,整理思路和撰写论文的过程中,笔者对于本文所探讨的一系列议题在一个更高层面上的分析有了思考的雏形,而这一阶段所搜集和阅读的关于中国的“和平崛起”和国际经济合作在其中可以发挥的作用的一系列文章促成了本文的第五章的写作。本章从中国和平发展的角度,首先分析了劳务合作在以往的国际关系理论分析中国和平参与中心的国际权力结构中可以扮演的角色,之后对于构建中国在这一议题上自己的分析框架和思路进行了粗浅的探讨。  在进行了如上的分析和讨论之后,本文得出如下结论:  一,国际劳务合作,经济外交,对外经济援助和对外承包国际工程是一组互相关联,紧密联系的领域。这些领域相互促进,相互协调。国际劳务合作和对外经济援助都可以从经济外交的工作中找到相应的支持,而所有这些都是中国积极参与国际经济合作的重要方面,而对外承包国际工程则是中国参与国际经济合作的具体事例。对外经济援助可以直接促进甚至导致国际工程承包的发生,而这其中又附带有与国际劳务合作相关的合作内容,而经济外交活动又可以为以上提到的三个领域的活动提供巨大的支持。  二,在对外援助工作的政策制定和组织实施的过程之中,可以在支持最不发达国家的前提下,通过有针对性的选择接受援助的国家,在援助过程中以恰当的方式来实现受援国的利益和我国企业以及劳务“走出去”的利益的双赢的结构的实现。  三,经济外交视角下的国际劳务合作是中国积极参与国际经济合作,认同现存的国际经济体系并积极融入的过程。并且可以在中国和平发展和参与国际权力结构重新分配的过程中发挥巨大的作用。这种作用不仅可以从已经存在的理论视角和框架之中找到可以进行解释的角度,并且对于我们在这一问题上构建我们自己的理论解释,提供了重要的思考切入点。限于本文的篇幅和讨论的重点,对这一部分的阐述只是作为本文讨论的落脚点而在最后一部分出现,但这一命题是可以继续深化和细化的,也是一个具有重要意义的研究命题,而这本身也正是学术研究和论文撰写的另外一种乐趣,在一个问题的研究过程中发现另外一个问题。在本文的撰写结束之后,可以作为一个新的命题进行探讨和研究。
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