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中国自改革开放至今已逾30年，在经济取得快速增长的同时，诸多严重问题同时显现，其中一个就是地区发展不平衡问题。本文以江苏省的地区发展不平衡问题为研究对象，根据早期发展经济学的非平衡增长理论，结合有关中国和江苏省地区发展不平衡问题的研究文献，从历史和数据两方面考察了江苏省地区发展战略的变迁及其不平衡的现状，分析了产生这种不平衡现象的原因，并根据非平衡增长理论和江苏省的实际情况得出了相应的结论与政策建议。