摆脱乡镇财政困境、提高财政运行效率不仅是温州市财政管理改革一项重要而紧迫的任务,也是当前和今后一个时期内财政实际工作的重点。从温州市实际出发,通过温州市欠发达地区乡镇财政运行的比较分析,可以发现温州市欠发达地区(经济在温州相对落后的地区,下同)乡镇财政运行的特殊性。本文通过对温州市苍南县、文成县、泰顺县、洞头区(2015年撤县设区)四个欠发达地区财政运行状况的调查,透过乡镇财政收支的情况,分析了欠发达地区乡镇财政收支失衡等运行问题,探讨温州市欠发达地区乡镇摆脱财政运行困境和加快财政管理制度改革的途径,更好地促进温州市欠发达地区乡镇财政运行和经济的增长。在分析温州市欠发达县乡镇财政困境形成根源与已采取的一系列解困政策措施及取得的成效之后,根据中央、省有关县乡财政体制及管理方式改革的指导精神,密切结合欠发达县乡经济社会实际,从六个方面提出了旨在有助于欠发达地区乡镇摆脱财政困境及解决乡镇负债问题的政策及措施建议:一、发展区域经济,加强对县域经济的财政金融支持;二、精简机构、削减冗员,减轻乡镇财政负担;三、财权与事权相称,明确各级政府对农村公共产品和公益事业的支出责任和投入机制;四、健全乡镇财政职能,完善乡镇财政体制;五、进一步完善转移支付制度;六、实行乡镇债务专项管理,完善举债约束和偿债机制。