自20世纪70年代以降,信息技术随全球化的浪潮席卷全球,通过极大的降低信息发布与交流的成本,对人类社会产生了深刻的影响。这一被称为信息化的进程在冷战后得到了更加迅猛的发展。如同历史上任何一种新兴技术的出现一样,高歌猛进的信息技术同样对国际体系中最主要的行为体:国家行为体产生了重大的挑战。这一挑战的核心问题,就是国家信息安全问题。 从20世纪80年代开始,以托夫勒为代表的未来学家,以信息技术发展将不可避免的导致国家向非国家进行“权力转移”这一基本分析框架,阐述了非国家行为体可能借助信息技术对国家行为体的安全构成挑战。而在20世纪90年代初之后,随着信息技术在军事、经济与社会生活领域的广泛渗透,使得人们认识到现代社会对于信息基础设施的依赖程度正在不断加深,围绕这种依赖是否将会增加国家面对信息攻击的脆弱性,这种脆弱性究竟有多大以及国家应该如何采取何种政策来应对等问题,引发了有关国家信息安全问题的研究热潮。 值得注意的是,在有关的研究成果中,信息安全的技术分析,与基于“信息战”“网络战”“网络中心战”的研究占据了显著的优势地位;在国际关系理论研究领域,主要研究的成果更多关注的是宏观层面的分析,即讨论信息技术对于整个国际政治体系的冲击,或者是讨论信息技术对于国家安全整体的冲击,研究的落脚点是信息时代的国家安全问题。相对而言,基于“中观”层面,集中研究国家信息安全政策的制定及其内容的论著相对还比较苦乏。 本文即试图以此为突破点,综合运用文本分析和案例分析的方法,以美国冷战后国家信息安全政策的演进为主要研究对象,运用认知-建构分析框架,以决策分析的路径,研究国家信息安全政策的制定过程以及影响国家信息安全政策演变的主要因素。 本文包含三个基本假设: 1、决策者的“认知”因素在美国国家信息安全政策制定过程中发挥了重要的作用,关于国家信息安全“认知”的变化构成了推动国家信息安全政策变化的主要动力。 2、美国国家信息安全政策制定过程的实质是决策者决定“开放”与“控制”这两种手段相对比重的过程。911恐怖袭击事件的发生使得“控制”取代“开放”在美国国家信息安全政策中占据了微弱的优势。 3、国际合作始终是美国国家信息安全政策的组成部分,美国推动合作的目的是希望通过国家间的合作,在全球范围实现对于信息的严格控制。 论文由6个部分组成,分别是导论、正文4章和结论。 导论部分主要对回溯国家信息安全问题的由来与发展,梳理现有的研究文献