立法后评估法律制度研究

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近年来,我国的立法主体积极探索提高立法质量的各种方式和途径,立法后评估制度就是其中的成果之一。广义的立法过程论认为立法后评估是立法过程中的重要一环。目前,我国法学界对立法后评估制度的研究尚处于起步阶段,实践探索和理论研究的空白使得法学界,尤其是立法学界,对此制度的价值未达成一致看法。本文在综合考察国内外尤其是我国地方各级人民政府开展立法后评估实践情况的基础上,重点研究立法后评估制度在我国的科学构建。绪论介绍目前各地开展立法后评估工作的一些情况,并对研究立法后评估制度的重要性作了阐述,明确了全文将要探讨的问题的主旨和思路以及研究方法。除前言外,正文共分为四部分,具体结构如下:第一章阐述了立法后评估制度的概念。开篇总结了目前学界对立法后评估概念的不同理解,对立法后评估制度进行了界定。同时通过与执法检查、法律绩效评估等相似概念的比较阐述了立法后评估制度的特征。在本章末揭示了建立立法后评估制度的理论依据。第二章通过考察立法后评估制度在我国的演进。介绍我国开展立法后评估的实践情况,综述我国立法后评估尚处于起步阶段的现状,归纳我国目前立法后评估制度的不足之处,强调目前我国的立法后评估活动亟需制度化的规范和指引,为后续论述立法后评估制度的构建提供实证基础。第三章全面、创新地构建了我国科学、合理的立法后评估制度,包括评估主体、评估对象、评估标准、评估程序,推动我国立法后评估制度的法制化。本章首先借鉴国外做法,推动立法后评估制度的法制化,接着从建立统一的评估标准、多元的评估主体、合理确定评估对象以及完善评估程序等四个方面对我国的立法后评估制度进行构建和完善。第四章在宪政视野下论述了我国建立立法后评估制度的可行性和必要性。
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