行政惯例是行政主体或者相对人在缺乏明确具体的法律规范情况下，在不违反法制原则和精神的前提下，结合本地本部门实际创设或自发形成的对其自身和一定范围内的行政主体及其相对人具有一定约束力的惯常性做法；它是行政主体或相对人在一定时期的行政活动过程中形成的不具有法律形式的行政法渊源。由于我国一直盛行成文法，过去行政法学界也普遍认为行政法的渊源只限于成文法，因此，长久以来，行政惯例都被排除在我国行政法渊源之外，由此导致行政惯例学术研究上的空白和滞后，同时也影响了行政惯例的健康合法发展。然而，实际生活中行政惯例却成为大量行政行为的依据，直接约束了行政主体，间接约束了行政相对人。本文选择了作为不成文法渊源之～的行政惯例作为研究对象，主要从我国实践的角度探讨了行政惯例的含义、特点、分类、确认、监督以及行政惯例的司法审查等问题，认为确认行政惯例的效力和法律地位在我国是必要的、可行的。加强对行政惯例的研究，能更好地发现行政权的运行规律和特点，可以将实际操作中行政惯例与书面法律规范结合起来；发挥行政惯例作用，既可以提高行政效率，又可以为控制约束和规范行政权找到一条简便可行的途径，还可以弥补成文法的不足，体现出个案的正义，在依法行政和依法治国中发挥着巨大的作用。