工业革命及城市化带来“城市病”尤其是严重的城市生态环境问题,损害和降低了城市生态环境质量; 同时城市的发展及人们生活水平的提高对城市生态环境质量提出了高要求。政府在解决城市生态环境质量的供求矛盾中不仅资金短缺,本身也暴露出现行提供模式低效率的一面。因此,有必要探索更加有效提供城市生态环境质量的新途径。本文把城市生态环境质量视为一个公共物品,从城市经营的理念和实践中得到借鉴与启示,认为可以通过城市生态经营来解决城市生态环境质量的供求矛盾。为此,本文研究主要从以下几部分展开: 第一,本文从分析城市环境问题的经济根源、政府职能以及市场机制等出发,寻找进入点,认为城市生态环境质量的提供出现低效率的根本原因在于政府在主导提供过程中其职能未能很好转变以适应市场经济制度的要求与自觉利用市场的优势。因此,从公共选择、委托—代理、公共行政、生态经济、公共物品、产权及外部性等方面阐述了城市生态经营的基础理论。第二,尝试构建了城市生态经营的理论体系。主要通过城市生态经营的概念和内涵、特征与原则、可经营性与实施意义、经营的主客体及手段、经营目标与战略等方面来构建。作者认为城市生态经营的内涵应有广义与狭义之分,本文主要探讨其狭义部分,亦即:在市场经济下,充分发挥政府与市场的作用,通过综合运筹、决策,把现代企业的管理理念、组织体制、运作机制、管理方法等多种要素引入城市生态环境质量的提供领域,将可资本化的城市生态资产投入市场运作; 建立多元化的生态环境质量投融资渠道,盘活城市生态资本存量、引进资本增量,在追求城市经济、社会和环境效益的统一下高效提供城市生态环境质量,满足城市居民的人居环境需要,提高城市竞争力,最终推动城市走生态化发展之路。城市生态经营的主体应该多元化,形成“政府主导-企业主营-社会公众参与”的层级主体结构。经营客体是城市生态环境质量; 经营的手段是政府和市场有机结