美国《1977年露天采矿控制与恢复法》研究

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美国《1977年露天采矿控制与恢复法》是管理美国露天采矿问题的一部联邦层次的法律。自1977年颁布以来,后经修改也适用于地下矿产的开采,并为美国其他矿产和环境立法提供了可资借鉴之处。美国《1977年露天采矿控制与恢复法》的颁布,在全美建立了统一的露天采矿管理和恢复标准。曾几何时,露天采矿为美国社会文明的发展进步提供了不竭的动力,但是对矿区生态环境也造成了严重的危害。二战后,美国社会渐趋追求更高的生活质量标准,公众更加关注与自身健康息息相关的生活、工作环境。美国民众日渐认识到露天采矿造成的各种环境危害,社会各界开始呼吁对矿产资源开采,尤其是露天采煤,加强监管并恢复已经被破坏的土地。本文以美国《1977年露天采矿控制与恢复法》的出台背景、过程以及实施情况为脉络,重点分析各相关利益方之间的矛盾焦点及其博弈,进而探究美国在权衡经济发展、露天采矿以及环境保护三者之间关系方面所做出的努力,力图为我国环境立法提供可资借鉴之处。本文主要内容如下:绪论就中外学界对《1977年露天采矿控制与恢复法》及相关问题的学术成果进行回顾与评析。第一部分追溯露天采矿在美国矿业史上的兴起与发展,考察露天采矿所导致的环境问题以及社会矛盾,分析了美国各州治理露天采矿问题的局限性以及联邦统一露天采矿立法的必要性。第二部分以《1977年露天采矿控制与恢复法》的出台过程为主线,主要探析了尼克松、福特总统先后对联邦露天采矿立法议案的否决以及卡特总统积极支持制定该法的原因,并重点考察法案制定过程中,环保势力、农牧业代表和煤炭经营商之间争辩的焦点。第三部分对《1977年露天采矿控制与恢复法》的主要内容进行归纳总结。第四部分以《1977年露天采矿控制与恢复法》实施过程为主线,重点考察法律实施中遇到的阻力和取得的成效。结语部分:在总结全文的基础上,归纳《1977年露天采矿控制与恢复法》在权衡能源供应、露天采煤和矿区环境保护三者之间关系的问题上所带给我们的启示。
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