“一带一路”国际投资争端预防机制

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随着“一带一路”国际贸易与投资的蓬勃发展,投资者与国家间争端也愈演愈烈,中国与“一带一路”沿线国家逐渐意识到长久以来依赖的“一带一路”国际投资争端解决机制对国家管制权构成了严峻挑战。以国际仲裁为主导的“一带一路”国际投资争端解决机制出现了正当性危机,国际仲裁存在权益保护失衡、缺乏裁决上诉和纠错机制、仲裁庭权力扩张、仲裁程序透明度低、仲裁员缺乏中立性和公正性、效率低、成本高、程序滥用等问题,引发了诸多争议。基于此,各个国家开始重新审视“一带一路”国际投资争端解决机制,以重塑“一带一路”进程中外国投资者与东道国政府之间的利益关系格局。处理投资者与国家之间“一带一路”国际投资争端的最佳时机是在投资纠纷升级为国际投资协定下的争端之前,故国家实施有效的“一带一路”国际投资争端预防政策、构建系统的“一带一路”国际投资争端预防机制是最佳方案。伴随着“一带一路”战略的推进,中国与“一带一路”沿线国家国际投资纠纷不断增多,因此,中国亟需构建国际投资争端争端预防机制,使其能够与当前的国际投资环境相适应,有效预防争端发生。构建国际投资争端预防机制的具体建议主要包括:建立“一带一路”国际投资争端协调和应对系统、设立或制定专门的国内“一带一路”投资争端预防管理部门、构建实质性的“一带一路”国际合作机制、发挥行政审查程序的作用等。中国应尽快构建“一带一路”国际投资争端预防机制,同时加强与“一带一路”沿线国家在国资投资争端预防方面的交流与合作,以预防“一带一路”国际投资争端的发生,为“一带一路”国际投资的发展保驾护航。本文分为四个部分,第一部分主要介绍目前“一带一路”国际投资争端解决机制的现状与缺陷,通过“一带一路”国际投资争端解决机制的现状分析当下国际投资争端在解决上面临的困境,说明构建“一带一路”国际投资争端预防机制具有必要性与现实紧迫性。第二部分对构建“一带一路”国际投资争端预防机制进行理论分析,在分析“一带一路”国际投资争端解决机制存在缺陷的理论原因的基础上,进一步提出在“一带一路”视角下构建国际投资争端预防机制的必要性。第三部分主要介绍了目前其他国家国际投资争端预防政策的经验,为最后提出如何构建“一带一路”国际投资争端预防机制提供思路。第四部分论述构建“一带一路”国际投资争端预防机制的具体建议,从建立“一带一路”国际投资争端协调和应对系统、设立或制定专门的国内投资争端预防管理部门、构建实质性“一带一路”国际合作机制、发挥行政审查程序的作用四个方面着手阐述具体对策。
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