聘任合同是贯彻和落实教师聘任制的直接依据。我国的中小学教师聘任制度虽然在全国各地推行多年，但现行的法律法规仍不够完善，因而使聘任合同存在着许多问题。本文在厘清与界定核心概念的基础上、从法理角度考察公立中小学教师聘任合同适用公法规范调整的必要性。正是基于适用私法规范导致教师聘任合同中权力异化和肆意行为，而以公共利益为核心的公法规范恰能克服这种弊端。公法规范调整教师聘任合同的必要性呼之欲出。然而用公法规范来调整教师聘任合同不是一个应然的理念探讨，必须具有可行性。公法规范规设的是以公权力为核心而形成的公法关系中的权利与义务。聘任权基于其合法性、合理性、公共性、服务性、优益性，不可自由处分性及程序性而具有了公权力的属性，聘任权按照公法规范设定的规则路径运行，与聘任合同的相对方教师构成一种公法上的关系，而有了这种公法关系之后，公法规范才能确定此关系主体的权利义务，为主体双方提供行为标准。用公法规制教师聘任合同即是以聘任权为逻辑起点，在公法规范下合理配置教师聘任合同所形成的公法关系中的权利与义务。　　 以公法规范来规制教师聘任合同的路径，要以明确教师聘任合同的价值取向及建立目标模式为先导，确立实体规范及程序规范的主要方面。最后对建立与完善教师聘任合同提出了几点建议与思考。