改革开放已有三十余年，其间中国社会发生了翻天覆地的变化。整体环境的转变导致大量的社会组织迅速地成长起来，它们中的大多数都积极地参与到了社会的公共事务中去。另一方面，执政者为了规范这些为数众多的自主性力量，从无到有创制了一整套监管体系。自建国以来，政府的社团治理机制历经数次改变，至今仍处于转型过程中。究竟是什么原因使得我国的社团监管体制几经波折而又迟迟无法定型？本文试图提出一个理论假说：现代国家构建的路径选择主导了国家-社会关系的现实形态，而国家与社会之间的关系架构又决定了社会组织管理体制的发展方向。简言之，正是因为中国的现代国家构建路径在半个多世纪中数次变更，所以才导致社团监管体制的持续性转型。因此，本文拟将从现代国家构建这一视角出发，来对我国社会组织管理体制的变迁做一番全方位的考察。