四川铁投集团公司投资管理体系研究

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四川省铁路产业投资集团是四川省政府批准设立的特大型投融资平台公司,与国内其它平台公司类似,其成立的初衷是为地方政府筹集建设资金,所投资的项目具有浓厚的政治背景和公益性质,不以盈利为首要目的。我国国有投融资平台于上世纪八十年代初现萌芽。由于2008年国际金融危机的出现以及国家四万亿经济刺激政策的出台,全国各地的基础设施建设高潮随之到来,伴随着的是国有投融资平台的高速发展期,其在解决地方政府融资瓶颈、加快我国经济增长、推进城市化进程等方面发挥了不可替代的作用。投融资平台公司成立的初衷是为各地政府的基础设施投资建设发挥融资功能,所投资的项目多为政府指令性项目,公司市场化程度不足,投资决策的自主性较低,对投资管理的重视程度有待提高。“投资”作为我国经济增长“三驾马车”之一,在经济增长速度逐步减缓的“新常态”下,国有企业的投资管理成效将直接影响我国后续经济增长态势。近年来,为了提高国有资本利用效率、防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,上至国务院,下至各省、市国资委都就规范投资流程、防范投资风险、追究投资责任等方面出台了一系列规章制度,这对各级投融资平台公司都提出了新的要求。在保证国有平台公司发挥政治功能、实现社会效益的同时,为了使其同步发挥经济效益、保证国有资产的增值保值,需要把提高投资效益、防范投资风险作为投资管理的更高层次目标。本文的主要意义和目的在于通过研究四川省铁路产业投资集团的投资决策过程和管理方式,分析现存的问题,探寻完善投资管理制度、防范投资风险、提高国有资本利用效率的方法,努力探索及梳理一套可以运用到投融资平台投资实务中的投资管理体系。本文首先阐述选题的背景,研究的目的和意义,然后从宏观的角度对投融资平台的历史、主要模式、发展现状及存在的必要性进行分析,同时对国内外已有研究进行综述。其次,以我省大型投融资平台公司“四川省铁路产业投资集团”为例,从微观层面对其成立的背景、发展现状及目前存在的主要问题进行阐述和分析。铁投集团自2009年成立以来取得了令人瞩目的发展成就,但主要是依靠高负债、高杠杆、高投入、低成本劳动力,支撑了经济快速增长和规模扩张,但随之而来的是各类风险矛盾的不断累积,发展不平衡不充分的问题也逐步显现。同时,在投资管理方面存在缺乏全面完整的投资管理体系、投资决策不够科学、投资风险控制措施不足、投资结构失衡等问题。在分析问题的基础上,研究建立了一套适用于铁投集团的全过程投资管理体系。从项目投资的基本原则、项目投前、投中、投后及风险控制等多角度对投资活动进行全方位管理。现有的针对国有投融资平台投资管理的研究中,大多从理论层面或者仅就投资全过程中的某一细分环节进行单独研究。本文的创新之处在于以四川省铁路产业集团为例,通过投资管理现状的分析,研究建立了一套具有实践意义和可操作性的全过程投资管理体系,对于其它类似国有投融资平台具有一定的借鉴意义。由于本人能力所限,对所学的知识理解还不够深刻,在工作中发现的问题认识还不够全面。论文的研究深度较为肤浅,且较为缺乏理论性研究。文中涉及的改进措施和建议实施起来也有一定难度。不足之处敬请各位专家和老师批评指正。
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