财政筹划包括对相关活动经费问题的分析、预测和决策三个方面。分析工作是基于对历史数据的总结性研究，在于归纳出研究对象的历史发展轨迹，从而为进一步的预测和决策提供基本经验;预测则是建立在对历史数据分析的基础上，测度研究对象未来发展的可能性方向，从而为决策提供基本的理论依据;决策建立在分析和预测的基础上，旨在确定现实活动的方向与方式。　　教育经费问题是我国教育经济研究的热门论题，长期的经费投入不足是我国教育的切肤之痛，也是历届政府的一块久治不愈的心病。对于高等教育来说，恢复高考制度以来规模的持续扩张以及非线性的扩张模式，不仅削弱了政府为缓和高等教育财政压力所采取措施的预期效果，反而使原本沉重的高等教育财政压力更加显著，迫使高等学校“戴着脚镣跳舞”。　　教育经费问题的实质是教育系统占有社会总体经济资源比重大小的问题。在保证高等教育系统高效运行的前提下，解决高等教育经费的不足，或者说缓解高等教育的财政压力，其正常的途径有两条:要么是提高高等教育投入在社会经济总量中的比重，要么是适度控制高等教育的规模;小投入小产出，大投入大产出，小投入很难与大产出配比。以牺牲质量为代价换取数量增长的做法不可取！在既定的高等教育规模扩张方式下，政府必须对扩张过程中高等教育的迫切的经费投入要求作出应答，采取切实可行的措施，充分利用市场在社会经济资源配置中的基础性作用，努力发挥政府的宏观调控职能，合理地引导社会经济资源向高等教育系统流动，支持并保障我国的高等教育质量与规模同步增长。　　在论述过程中，本文从追溯我国恢复高考制度，尤其是近两年来的高等教育规模扩张历史入手，分析这一时期我国高等教育规模扩张的周期性和跳跃性特征，伴随着规模扩张的高等教育财政压力状况，以及政府为缓解这种压力所采取的措施及实施结果;由此预测未来高等教育规模扩张的态势，以及这种扩张模式将在多大程度上怎样加剧高等教育财政压力，在此基础上，应用市场经济学的理论，试图提出一种缓和当前规模高速扩张中的高等教育财政压力的思路:即政府，作为高等教育财政筹划的主体，发挥其在社会经济资源配置中的主导作用，利用市场机制，调动政府自身、受教育者家庭乃至全社会的可动用的经济资源向高等教育领域流动。在论述到具体途径时，提出了三种:一是增加财政资金中高等教育经费投入的比重;二是继续实行高等教育成本分摊政策;三是发行教育国债。