城镇化是个复杂的社会变迁过程,其发展涉及到经济社会生活的各个方面,其发展的效果也在很大程度上受制于所处的经济、社会和自然环境。改革开放尤其是西部大开发的战略实施以来,西部地区的城镇化发展取得了令人瞩目的成就,对区域内经济社会的发展起了有效的推动作用,但在发展的过程中出现了一系列问题,如城镇化建设认识模糊、城镇化规划水平低、城镇化产业支撑不足、城镇化发展战略偏离、城镇化土地浪费严重、城镇化人口吸纳能力弱等,这些问题成为进一步推进城镇化的障碍。研究西部地区区情,剖析现存问题,得出西部地区城镇化问题的原因所在,即长期以来西部地区经济实力较弱、城乡空间格局不经济、存在很多障碍性的政策和制度、人口素质低、生态环境脆弱、水资源短缺等。由于这些问题及其制约因素的存在,西部地区的城镇化发展风险也日益显露,对城镇化的可持续发展构成了威胁。因此对西部地区城镇化发展风险进行科学的评价分析,并提出相应防控对策,是促进西部地区城镇化健康有序的发展的迫切要求。本文首先在西部地区城镇化发展现状、问题及其制约因素的分析的基础上,结合其特殊区情,借鉴城镇化与风险的相关理论及其国内外研究现状,深入剖析西部城镇化发展过程中存在的四大类风险,即生态环境风险、政治风险、经济风险和社会风险;其次结合全面性、可操作性、目标一致性、最小性和层次性等原则,设计出了一套包括目标层、准则层和指标层,涉及经济、社会、政治、环境四个子系统,共16个指标的西部城镇化发展风险评价指标体系,并利用层次分析法确定各个指标的权重,为评价风险奠定基础;再次根据五级记分法对各指标的数值进行标准化,设定风险等级,以求对风险评价指标体系进行科学的检验;最后根据风险评价分析的研究结果,借鉴其他地区城镇化发展的成功经验,提出应有针对性地对西部地区城镇化风险进行防控:加快西部城镇经济建设、营造利于城镇化发展的政策和体制环境、提高人口素质、重视区域发展不平衡问题、坚持可持续发展城镇化。