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我国房地产行业近些年来取得快速发展，极大地改善了我国居民的居住条件。但房地产价格持续在高位上运行，成为政府和百姓的关注点。房价作为房地产行业最直接的敏感要素，与百姓生活息息相关。影响房价的因素很多，大多数研究从需求角度着手，政府也先后出台了一系列相关政策，试图平抑过高的房价，但并一直未达到预期目标。而我国土地供给制度有一定特殊性，国家对土地具有强掌控力，土地调控一直是我国房地产市场调控的重要政策手段。土地是商品房开发的基本生产要素，是房地产市场发展的基础。本文将分别对城市土地供给量和挂牌价格进行制度探讨和经济因素分析，研究地方政府土地垄断供给的决定机制，再分析地价对房价的影响，最后给出相关政策性建议。