自浙江省率先建设特色小镇以来,特色小镇在我国的发展之势如星火燎原,取得了一定成果。国家对特色小镇的发展模式高度重视,多项公共政策密集出台,2016年10月,国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》,将特色小镇的概念扩大为特色小(城)镇,包括特色小镇、小城镇两种形态,本文重点研究是狭义概念下的特色小城镇的发展。在特色小城镇建设如火如荼当下,一些特色小城镇的发展成果并不尽人意,影响特色小城镇持续健康发展的因素有许多,政府职能作为国家和社会资源分配的重要途径,在我国特色小城镇发展中发挥了举足轻重的作用。因此,本文将从政府职能视角,通过对政府职能进行科学的评估研究,从而进一步提出对乡镇政府职能的优化建议,有效地促进特色小城镇发展。本文通过文献研究法、实地调研与问卷调查法和综合评价法等,梳理发展特色小城镇和政府职能评估的国内外相关研究的文献资料,结合新公共管理和公共政策评估理论,在此基础上建立了关于特色小城镇发展中政府职能实施效果的评估指标体系,采用层次分析法确定指标权重,以盐城市安丰镇发展特色小城镇为研究对象,结合其乡镇政府职能实施效果现状,利用一致性检验指标体系,最后通过模糊综合评价方法对政府职能履行效果进行总体评估分析。从效益、效率、充足性和公平性、回应性、适宜性六个标准入手,找出制约政府职能推进发展特色小城镇的原因,有针对性的对发展特色小城镇中政府职能提出优化建议,有利于为特色小城镇进一步建设提供经验,为地方政府部门和相关部门的决策提供依据,促进特色小城镇可持续发展。本文在研究安丰镇发展特色小城镇的过程中,政府职能总体履行效果较好,但还存在效率不高、充足性不强、公平性不均衡导致公众回应性不高的问题,离建设好特色小城镇还存在一定差距,对此,政府应当在发展特色小城镇中引导资金投入渠道多元化,努力提升小镇的创新融资氛围,更好的完善政府服务职能,通过多形式的宣传带动公众参与到小镇建设中来,发挥公众监督作用,以期更好的满足公众需求。促进特色小城镇在城乡融合发展中发挥关键作用,加快推进乡村振兴进程。为乡村振兴提供强有力的龙头和载体,在做好吸引城市资源流入、承接城市消费的准备,把小镇更好的融进乡村,从根本上增强乡村的持续发展能力。