政府信息大部分控制在行政机关里,但是这些信息并不是所有人能够了解,为了便于公众知悉必要的政府信息,各国都创设了相关的政府信息公开制度。从政府信息公开制度的基本理论入手,从人民主权及知情权的角度阐述了政府信息公开的理论依据。分析了我国政府信息公开制度存在问题及原因,并对国外主要国家的政府信息公开制度进行借鉴,在此基础上提出了树立服务观念和有限政府观念、发挥社会公示、听证制度和纳税人诉讼制度的作用等一些有针对性的完善对策。具体来说,分四个部分进行阐述,第一部分是概述,论述选题的依据、研究现状、研究方法和创新之处。第二部分论述了我国政府信息公开制度存在的问题和原因。认为我国政府信息公开主要存在现有的政府信息公开法律制度不完善,信息公开范围模糊,缺乏有效的监督、保障和救济体系等三个方面的问题。产生这些问题的主要原因是观念的落后,既得利益的阻碍和缺乏配套的制度保障。第三部分是对域外相关制度的借鉴和对比,主要以瑞典,美国和台湾为对象,从中得到政府信息公开法典化、明确公开范围、将政府信息公开所涉及的争议纳入普通行政争议解决机制的启示。第四部分从观念革新、法律体系构建和具体法律制度构建三方面提出了完善措施。在法律体系构建上,主张进一步明确宪法对知情权和信息公开的保障,制定一部统一的政府信息公开法,并完善配套的法律制度。具体法律制度构建包括规范公示制度、完善听证制度、建立纳税人诉讼制度、健全新闻发言人制度。