排污收费的研究是城市环境项目的一个重要课题,制定排污收费价格是一个需要同时考虑经济、社会和环境效益的多目标决策问题。排污收费是否合理,是决定其能否充分发挥作用,刺激污染治理,改善环境质量的关键。本文研究的目的是为长期经济、社会发展提供一个良好的环境。污水排放定价的目的,就是要强化水资源的市场价格观,增强水资源的忧患意识,为政府部门提供决策依据。其意义在于:有利于界定污染物产权关系,为确定水资源的综合开发和利用制造条件;有利于完善污染物分理收费价格体系,强化政府部门对污染物的有效管理,有利于制定合理用水,防止污染和污水资源化等系列环境经济政策。自新中国成立以来,特别是改革以来,湖北的经济、科技、社会、文化等事业得到了全面的发展,人民生活水平有显著的提高。随着工业化、城市化的推进,湖北城市环境问题也日益突出。工业“三废”、生活垃圾由于没有较完善的设施来收集处理,污染了城市的大气、水体,环境卫生状况令人担忧。在过去很长的时间内,世界各国在追求经济增长的同时,普遍忽视了环境问题,特别是一些工业化起步较早的国家,这些国家的发展模式又被一些发展中国家和不发达国家所效仿。尽管目前大多数工业化国家已经充分意识到了环境问题的日益严重性以及对全球环境的负面影响,并且在控制污染源,治理环境污染,提高环境质量转变经济增长方式等方面取得了长远的进展,但这种模式的影响力在广大发展中国家和不发达国家仍然很大,而且是实行“先增长、后治理”的战略。中国是一个发展中大国,正处于工业化加速发展和转型阶段,追求经济的快速增长,满足人民物质生活的需要,是现阶段以至今后相当长时期内的中心任务。在传统的经济增长的影响下,也曾走过了一段时间的“先污染、后治理”的老路,并由此带来了一系列的环境问题。经济总量与污染物排放总量存在显著的正相关。随着经济总量的增长,污染物排放总量是增加的,污染物种类也增加等,随着人民环境意识的不断增强,对环境问题的日益重视和普遍关注,一大批环保工程项目正在兴建。 <WP=5>本文以世界银行贷款“湖北城市环境”项目为背景,对环境项目中排污收费需要解决的若干问题进行研究。积极实施用户的收费,以把减少污染的负担转移给污染者本身,引导人们降低废物的产生,为污水处理进入新的模式,从而改善管理手段,同时降低污染治理成本。全文概述了研究的目标、意义和环境现状,综述了国内外排污收费的有关情况及治理依据。对排水服务成本进行了分析,物别是对现有排水服务现状、管理系统、排水收费现状以及相关的政策法规进行了研究。为废水收集、处理基于成本核算进行了必要的说明,并给出了模型的数据要求和可仿真内容。探讨了与模型相关的经济分析和财政补贴政策。首先,通过对武汉市的社会调查进行数据整理分析,得到了武汉市民的用水需水曲线并对其进行了价格弹性分析和收入弹性分析。然后讨论了补贴政策的效率问题,对不同的补贴政策进行了分析比较。并结合湖北城市环境项目,对武汉市排水公司的还贷付息和企业化能力进行仿真分析,给出了推荐收费策略和相应的政策建议。本文创新特点:采用经济理论和手段解决环境问题,从污染总量控制要求出发,研究污染物集中治理的排污收费价格制订模型,对社会调查的数据进行整理分析,并得到了用水需要曲线。对价格弹性和收入弹性进行分析,结合企业经济行为分析了该模型特点和在环境治理中的服务效果,为排水公司的还款付息和企业经济行为,通过仿真对排水公司的影响投资回收的多种因素与排污收费率之间的关系进行分析,选择适用方案作为排水制定排污收费的有效制度。